别拿“经营城市”当幌子

第13版(经济周刊)
专栏：经济茶座

别拿“经营城市”当幌子
飞扬旗
　　在浙江富阳，张雪平养家糊口的修车摊被当地城管部门强行拍卖；在安徽某市，一名下岗工人惨淡经营的书报亭政府要以20万元的价格公开转让……近来，这样的事情屡见报端。并且这些地方的城市管理者对此往往有个很堂皇的理由，叫作“经营城市”。称此举为的是让城市要素市场化，以解决城建资金缺口问题。
　　建设资金短缺，是各地城市建设普遍存在的瓶颈。用财政的余款搞城市建设，不啻杯水车薪。要解决搞城市建设的资金，确实要靠转变观念、创新机制、经营城市来生钱。比如，实行土地资源统一规划管理，让基础设施有偿使用，拍卖道路、桥梁、街道、广场冠名权，等等，从而为城市建设集聚资本。“经营城市”倡导的是一种通过市场机制去变钱，通过借外力、挖潜力去生钱的理念，体现了与时俱进的精神，应该倡导。
　　但是，推进经营城市战略，通过盘活城市资本，提升城市品位，最终目的还是为了不断满足人民日益增长的物质文化生活需要。因此，经营城市，必须确立“以人为本”的规划理念、建设理念、管理理念和经营理念，情为民所系，利为民所谋。
　　城市是一个综合性的集合体，要有支撑产业，要有城市功能，要盖楼拓路、整治市容，同时也要有足以集聚人口的就业岗位。“就业是民生之本”。一个修车摊，一座书报亭，辛辛苦苦一天挣不到几个钱，但往往维系着整个家庭。党的十六大报告明确指出，扩大就业是我国当前和今后长时期重大而艰巨的任务。要经营好城市，思想解放、锐意创新是必须的，但还必须坚持实事求是，一切从实际出发。广开就业门路，千方百计改善创业环境和增加就业岗位，特别是能够吸纳下岗失业人员再就业的岗位，就是当前经营城市者要解决好的最大的实际。
　　强行拍卖残疾人养家糊口的修车摊，公开转让下岗工人惨淡经营的书报亭，这样的做法既不符合当前我国一些城市发展水平的实际，更有悖于“经营城市”的初衷。我们在吁请有关地方政府进一步端正“经营城市”的认识的同时，还要请他们认真查一查，看看那些部门是不是打着“经营城市”的幌子，以加强城市管理为由，而行以权谋私——为部门、为自己捞好处之实。
　　值得指出的是，和这种针对残疾人、下岗失业职工的不当之举性质相类似的，还有一种情况，就是有些地方政府常以红头文件形式名正言顺出台的有些“经营城市”之举，比如动不动就以建设现代化城市、整治市容为名，拆沿街店铺、取缔各种市场，而又不“还迁”给这些便民场所一席之地，既不方便市民生活，又有悖于中央扩大就业、再就业的精神。这种不切实际的“超前经营”，影响更坏，杀伤力更大，更应引起我们足够的关注。