海洋开发关乎民族复兴

第11版(教育·科技·卫生)
专栏：名家特递（15）

　　海洋开发关乎民族复兴
　　王曙光
　　实施海洋开发是实现我国经济持续快速发展的必然要求，是有效维护国家海洋权益和海上安全的客观需要，也是改善和提高广大人民群众生活质量的重要途径。
　　王曙光，汉族，毕业于青岛海洋大学水产系，现为国家海洋局局长、党组书记，第十届全国政协委员、政协人口资源环境委员会委员。长期在海洋行政管理部门担任领导工作，为加强我国海洋综合管理，保护海洋环境，推进海洋科技创新，维护国家海洋权益，做了大量开创性的工作。
　　海洋是人类社会可持续发展的宝贵财富和最后空间，是能源、矿物、食物和淡水的战略资源基地。20世纪70年代以来，世界海洋产业总产值10年左右翻一番，2000年海洋产业对全球GDP的贡献达到了31万亿美元。21世纪，沿海地区的人口有可能达到人口总数的3／4。可以断言，今后世界海洋经济仍将持续快速发展，成为世界经济发展的新的增长点。联合国和其他国际组织都很重视海洋的开发与保护，并要求沿海国家把海洋开发列入国家发展战略，对海洋开发实行综合管理。世界上沿海各国政府不断提高对海洋的认识，积极调整海洋政策，加强海洋开发与保护，都将海洋开发列为新世纪的重要战略任务。我国周边海上邻国，也都很重视发展海洋事业，不断加强对管辖海域的管理和控制。中国实施海洋开发，关乎民族复兴，关乎可持续发展的大局。
　　经济持续快速发展需要实施海洋开发
　　实施海洋开发是实现我国经济持续快速发展的必然要求。科学调查显示，我国陆地自然资源人均值低于世界平均水平。仅就矿产资源而言，到2010年，我国45种主要矿产中，有相当一部分不能保证经济发展的需要。这种状况，迫使我们不能不将目光更多地转向海洋去寻求新的资源接替区。
　　我国海岸线长达18000公里，面积在500平方米以上的岛屿6500多个，主张管辖的海域面积近300万平方公里，具有丰富的油气资源沉积盆地和广阔的海洋渔场。此外，我国还在国际海底区域获得7.5万平方公里多金属结核矿区，多金属结核储量5亿多吨。在水资源方面，我国人均淡水占有量仅占世界平均水平的1／4，几百个大中城市严重缺水。而缓解水资源危机的重要途径，就是大规模进行海水淡化。在此方面，我们已有相当成功的实践。因此，实施海洋开发，必将更进一步地促进海洋资源的开发和可持续利用，极大地解放和发展海洋领域方面的社会生产力。
　　改革开放20多年来，我国的传统海洋产业稳步发展，新兴产业迅速崛起，2001年主要海洋产业总产值已达到7234亿元，海洋产业增加值占全国GDP的3.4％。海洋经济成为国民经济新的增长点。从世界范围来看，我国可以说是一个海洋经济大国，但还不是海洋经济强国。今后我国社会经济发展必然越来越多地依赖海洋，海洋也必将对国民经济做出越来越大的贡献。
　　实施海洋开发有助于维护国家海洋权益
　　从有效维护国家海洋权益和海上安全的客观需要考虑，实施海洋开发也是十分必要的。中国是一个陆海兼具的国家。海洋与中华民族的生存发展、国家的统一强大、社会的稳定和发展休戚相关。
　　我国自北向南，完全处在由岛链形成的半封闭海状态，没有强大的海洋力量，就无法保证安全的出海通道和海洋国土安全。实施海洋开发，建设海洋强国，全面建设小康社会，是维护国家安全，实现祖国和平统一的重要基础和保证条件。
　　根据《联合国海洋法公约》和《中华人民共和国专属经济区和大陆架法》的规定，我国主张管辖的海域面积约300万平方公里。实施海洋开发战略，加强我国管辖海域的勘探和开发，在专属经济区形成生物资源开发和海产品生产基地，在大陆架区域形成油气资源开发基地，是有效维护海洋权益的重要措施和实际步骤。实施海洋开发战略，还可以推动我国更加积极参与开发利用公海生物资源，国际海底区域的矿产资源，维护我国的大洋利益。
　　海洋国土安全是在新的国际形势下凸显出来的新的安全和战略问题。海洋国土安全，除传统的海防安全外，还包括打击海上走私、人口贩运、武器走私、海上贩毒、海盗，以及海上恐怖主义活动等非传统安全问题。通过实施海洋开发战略，必然能够提高我国海洋科研调查能力、海洋开发能力、海上执法能力，为有效维护国家统一和出海通道安全，维护海上治安，打击各种违法活动和海上恐怖主义等做出重要贡献。
　　海洋开发是改善和提高人民生活质量的途径
　　广阔富饶的海洋，是重要的资源接替区。海洋资源是缓解粮食（食品）安全、能源安全的重要出路。因此，实施海洋开发是改善和提高广大人民群众生活质量的重要途径。随着人口的增长和社会经济的发展，必然要求海洋为经济建设和社会发展提供越来越多的资源。推进海洋资源开发，建设海上食物资源开发基地、油气资源开发基地、水资源开发基地，以及开发建设用地和生产生活空间，从而为我国的可持续发展做出越来越大的贡献。
　　实施海洋开发战略部署，必然加快东部沿海地区的发展和建设小康社会的步伐，率先实现现代化。我国有5亿人口居住在沿海地区，人口高峰时期，居住在沿海地区的人口将增加到8亿左右。实施海洋开发战略，有助于向海洋扩展居住空间，包括建设海上城市、海上人工岛、海上机场、海底隧道、海底仓库等。海洋开发还可改善沿海地区居民生存环境，提供更多的就业机会。
　　我国人口众多，在膳食方面能否坚持“营养、卫生、科学、合理”的原则，是关乎到国民身体素质提高的重要问题。我国曾在20世纪90年代就提出了21世纪人们食物消费与营养目标，其中特别提出要提高水产品在动物食品中的比重，使其比例达到20％以上。据海洋科学工作者称，相等量海产品蛋白质含量是粮食的1.7倍多。每年巨量的海洋水产品通过提供给人们大量蛋白质，大大改善了人民群众食品摄入的质量。因此，开发利用海洋是缓解人口、资源和环境压力的重要途径，可以为提高人民的生活质量，满足人们日益增长的物质文化需要提供重要的物质基础和保证。
　　当然，实施海洋开发需要做大量艰苦细致的工作，可以说是一项系统工程，需要以前瞻的眼光，务实的态度，总体谋划，科学运筹，上下结合，远近兼顾，多方协作，周密部署。党的十六大高瞻远瞩，审时度势，把实施海洋开发作为新世纪我国经济和社会发展的一项重要战略部署，这是一项顺应时代潮流、与时俱进的正确抉择。国家海洋主管部门在这一方面任重道远。我们坚信，在党中央和国务院的正确领导下，经过海洋战线上全体同志的共同努力，实施海洋开发的宏伟目标和任务一定能够早日实现！（附图片）