再议司法鉴定体制改革

第15版(法律与生活)
专栏：法制人生

再议司法鉴定体制改革
明鉴
　　近年来，司法鉴定概念混乱，一定程度上干扰和限制了人民法院对案件专门性问题的调查、审核和采信。何谓司法鉴定？《人民法院司法鉴定工作暂行规定》明确界定为“在诉讼过程中，为查明案件事实，人民法院依据职权，或者应当事人及其他诉讼参与人的申请，指派或委托具有专门知识的人，对专门性问题进行检验、鉴别和评定的活动”。
　　司法鉴定具有三个基本特性：1.发生在诉讼过程中；2.由法庭依职权或应申请而启动；3.鉴定对象是涉及案件事实方面的专门性问题。司法鉴定是审判工作的辅助性工作，对于保证审判的公正与效率意义重大。司法鉴定体制改革要与诉讼体制的改革同步进行，应当加快诉讼证据立法研究，加强人民法院司法鉴定工作规范化管理。
　　具有中国特色的司法鉴定体制，其框架内容应该包括以下几点：一是充分汲取英美法系和大陆法系司法鉴定体制中的精华，结合庭审方式的全面改革，从审判实际需要出发，建立和完善人民法院司法鉴定人名册制度；二是推进司法体制改革，加快诉讼证据立法，实现司法鉴定的程序、方法和各项标准公开化、规范化；三是推行专家证人制度，探索实现技术法官制度。
　　人民法院的司法鉴定机构，经过过渡、脱钩，走向市场，成为社会鉴定主体之一。人民法院通过实行司法鉴定人名册制度，充分依靠社会力量开展司法鉴定工作。国家依靠法律对各种市场主体的行为进行规范，加强各行业协会对鉴定机构的职业规范和行业化管理，积极培育竞争有序、资源配置合理的司法鉴定市场，促进我国司法鉴定科学事业的蓬勃发展。