在兰州，审批一个房地产建设项目大约需两年时间。尽管政府部门也有不少苦衷，但开发商们还是提出——审批能不能再快些

第13版(经济周刊)
专栏：

在兰州，审批一个房地产建设项目大约需两年时间。尽管政府部门也有不少苦衷，但开发商们还是提出——
审批能不能再快些
胡钰
　　企业：审批一个建设项目需要两年时间，有的项目甚至需要160多人签字，盖50多个公章
　　不久前，甘肃有关部门对全省房地产业发展进行了专题调研。会上，一位兰州的开发商说他的项目从开始审批到奠基一共有160多人签字，公章盖了50多个。
　　说起办理建设项目审批手续，兰州一家房地产企业分管项目审批的副总告诉记者，他负责办理的项目中，办得最快的是一个联建项目，共花了13个月。这个项目快的原因是由于联建免去了土地征用环节。从他正常办理的项目来看，两年办完都是“比较顺的”。
　　他说，兰州的项目审批要经过“7个部门8个关口”。具体程序是首先要获得《土地使用证》，10亩以下、不占用耕地的必须经过国土资源厅审批，10亩以上或占用耕地的必须逐级上报国务院批准；批准后去规划局立项，消防支队检查，这两个关口要经过两次审批；之后办理开工许可证等手续，要经过招标、合同管理与公证、安全生产等环节。各个环节都有不少手续，拿《土地使用证》来说，要先到规划局办理登记、抵押等手续，发证又在土地局，两局之间在文件的衔接、有关材料的签字上关口很多，经办人、副科长、科长、副局长、局长少一个都不行。如果一人出差或请假不在就得等待，一等就是十天半个月。
　　这位副总苦笑说，为了赢得时间，不少开发商一趟趟跑着办手续。人家8时上班，他们就得在7时50分赶到人家的办公室门前等，怕开会或其他事找不到人。人来了，一开办公室门，就是身为经理的开发商，在这里也得抢着给人家打扫卫生。为了审批顺利，他就不止一次地给人家打扫过卫生。
　　政府：审批缓慢的原因是多方面的。有的是因为开发商手续不齐全，有的是因为审批部门之间缺少衔接
　　省建设厅的有关人士告诉记者，审批缓慢的原因是多方面的。有的是因为开发商手续不齐全，有的是因为审批部门之间缺少衔接。
　　从开发商的角度来看，审批手续是慢了点，但是不少手续慢的原因是开发商的手续不全，有关部门无法办理。例如使用土地得交土地出让金，这不是一个小数，一些实力弱的开发企业一时拿不出那么多钱，有关部门为企业的实际困难着想，允许开发企业先交30％的出让金，然后给其《土地使用证》的副本。等企业有了钱交完剩余的70％就可拿到正本。可是一些开发企业一旦拿到副本就不再交剩余的费用，也不要正本，他们仅靠副本就能办完其他相关手续，就敢开工建设，就敢预售房屋。但这样房产证无法办理，不少住户住了几年房子都拿不到房产证。这就让有关部门再也不敢随意开绿灯，交不够诸如土地出让金等费用的公司，就是等上三年五年，按规定也不能办理审批手续。
　　从目前的情况来看，短期内不可能再减少审批项目了，因为这些审批项目都是按照有关法律执行的，兰州市的审批程序与全国其他地方比，并没有少一项或者多一项。审批项目不能减，但是能不能改善一下服务水平、提高一些审批效率？有关人士说，现在不少单位都实行了“承诺制”，作为窗口单位的审批部门更应该做好这方面的工作。审批单位应该设立一个专门对外的接待窗口，公布办事程序、办理时限、所需材料等，开发商或其他办事者只要将需要提供的手续交给窗口的接待人员，然后按时间规定到期拿审批完的手续。