依托政策 创新管理——温州经济技术开发区加速发展纪实

第4版(要闻)
专栏：

依托政策 创新管理
——温州经济技术开发区加速发展纪实
梁孟伟 鲍洪俊
　　即使在经济迅速发展的浙江，温州经济技术开发区的崛起仍然引人注目：2002年，GDP增长42.57％，工业总产值增长34.43％，显示出强劲的发展势头。温州经济技术开发区管委会主任戴国森告诉我们，驾驭市场经济，关键是找准政策杠杆的支点；找准支点，就能四两拨千斤，孕育发展奇迹。
　　高新产业成亮点
　　说到政策杠杆，美丰农化有限公司总经理谢炳超感慨万千。公司本想小打小闹过小日子，是开发区的政策“诱惑”让他们加速发展：技术改造对效益型企业6年内退还80％的企业购地款；国产设备投资额的40％抵扣所得税，还可以享受开发区贴息资金。掐指一算，企业1200万元的购地款可以退还900多万元，投资800多万元的国产设备又可以抵扣300多万元，一期技改贷款1000多万元可享受贴息50万元。
　　开发区经济发展局副局长宋金理说，开发区决策行政的一个重要导向就是鼓励科技创新。有些企业科技人才缺乏、研发能力低，开发区就办起虚拟科研中心和网上技术市场；为降低创业成本，推进高新技术产业化步伐，“孵化创业园”应运而生；留学生创业园和清华科技开发中心的诞生，则直接推动了企业科技进步和产业升级。
　　区内企业积极实施技术改造、科技创新，2002年全区共落实技改项目38项，计划总投资3.6亿元；年内竣工项目15项，实际完成投资1.54亿元。全区年产值5000万元以上企业达到44家，其中亿元以上产值企业24家。高新技术产业成为开发区的新亮点：人本集团精密低噪音轿车发电机轴承项目列入国家火炬计划；科赛电子有限公司的XDSLD在线测试系统列入国家创新基金项目；另有2个项目列入国家重点新产品试产试制计划。
　　质量品牌两翼齐飞
　　开发区专门设立的企业质量管理基础工作奖励资金让人耳目一新。ISO9000、ISO14000运行优秀奖励资金等，成为激励区内企业抓质量、创名牌的不竭动力。开发区于2002年3月正式启动区域ISO14001环境管理体系认证，并于今年2月18日正式通过，实现了区域环境优化、经济发展的双赢目标。
　　管理体系认证为企业插上了腾飞的翅膀。温州飞舵鞋业有限公司通过ISO9000认证后，迅速成为中国人民解放军军需用品研究所试验基地，产值从认证前的3000多万元迅速跃升到1亿多元。温州天骄笔业有限公司通过ISO14001认证后，出口额翻了一番多。
　　开发区政府乘势而上，制定开发区“质量立区，名牌兴业”奖励资金管理办法，规定获浙江省著名商标称号的企业，奖励5万元；获温州市知名商标的企业，奖励2万元。2002年康泉牌电热水器获中国名牌产品，开发区奖励180万元。目前开发区内有市名牌20家，省名牌8家。
　　管理创新促发展
　　管理创新是企业发展的灵魂。开发区管委会于2001年成立了“温州经济技术开发区管理创新专项资金”，每年安排300万元专项资金用于企业的管理创新项目。围绕管理创新，管委会请来“高人”，为企业对症下药。去年开发区组织8期企业中高层管理人员进行管理创新培训。
　　温州人本超市有限公司在菲奈特—融通公司零售行业经营顾问的协助下，提出实施“流程重组与管理改进”、“系统实施”、“系统和管理的融合”三部曲。投资98.8万元的管理创新项目实施后，公司采购成本、资金占用、一般管理成本和物流成本大大降低，销售、毛利实现双增长。
　　管理创新的良好效果使一些企业也先后花钱买“诊断”，另有数十家企业正跃跃欲试。