推进义务教育均衡发展

第7版(两会建言)
专栏：

　　推进义务教育均衡发展
　　贺旻（民进）
　　中共十六大在“全面建设小康社会的奋斗目标”中，明确提出了“人民享有接受良好教育的机会”。义务教育均衡发展是实现这一目标的重要举措和有效途径。
　　然而，从我国义务教育的现实情况看，长期以来，无论是地区之间，还是同一区域内，义务教育公共资源配置失衡问题十分突出。
　　建议如下：
一、以党的十六大精神为指导，研究制定推进义务教育均衡发展的实施规划。
　　在经济较为发达的、“普九”已取得稳固性成果的大中城市，要制定推进义务教育均衡发展的实施规划，以逐步使每个适龄儿童都能享有接受良好教育的机会。要统一区域内义务教育的办学标准，推行中小学标准化建设，依法规范办学行为。要将均衡发展纳入义务教育的评价标准体系，并用以考核各级政府的办学效果。不仅使适龄儿童有受教育的权利，而且逐步做到使适龄儿童有平等受教育的权利。要认清拉大差距，制造“形象工程”、“窗口学校”是不符合均衡发展要求、是落后办学思想的产物，应受到全社会的抵制。建议教育部就推进义务教育均衡发展问题进行研究部署。
　　二、尽快制定《义务教育投入法》，以解决投入不足和地区间差距过大的问题。
　　应尽早制定《义务教育投入法》，用法律确定中央、省、市、县各自承担的投入比例，确定县级财政义务教育拨款的标准，以及中央和省补助支持的规定。在该法制定之前，中央政府有责任协调全国义务教育的资金投入，努力缩小区域间、城乡间义务教育学校的办学差异。
　　三、制定新时期的国家义务教育学校设置标准。
　　建议教育部组织有关专家，在研究现行学校设置标准和调查城乡实际情况的基础上，制定新形势下《中华人民共和国义务教育学校设置标准》，其中包括学校基本设施、设备、师资配备、经费等重要指标，在全国实施。
　　各级政府应按照《义务教育法》所体现的公平、公正原则，从经费、师资上加大向贫困地区义务教育的倾斜力度。
　　四、着力改善贫困地区的师资配备。五、在坚持教育政策公平性的基础上推进素质教育。