农业法制建设亟待完善

第6版(两会纵横)
专栏：论坛

　　农业法制建设亟待完善
　　嘉宾：全国人大代表、农业部政策法规司司长刘振伟
采访记者：石国胜
加强农村和农业立法，在立法内容上要立、改、废并举，进一步重视五个方面的内容：一是加强对农业支持保护的立法，二是加强对农产品质量安全管理的立法，三是加强市场竞争主体的立法，四是加强农业资源环境保护的立法，五是适应加入世界贸易组织的需要，继续做好有关法律法规的调整工作。
与全面推进依法行政的要求相比，农业行政执法存在一些急需解决的问题：一些部门职能转变不到位，依法行政意识不强；执法重事前审批、轻事后监督，使一些违法行为得不到及时有效查处；执法经费短缺，执法设备落后，执法效率较低，执法人员素质亟待提高。因此，应着重抓好三方面的工作：继续推进农业综合执法试点；加强执法制度建设，进一步理顺执法关系；加强执法队伍建设，切实提高执法人员的素质。
背景：改革开放20多年来，全国人大及其常委会颁布农业和农村经济方面的法律20件，国务院制定行政法规60多件。目前已初步建立起以农业法为核心的农业法律体系基本框架。但是，与党的十六大提出的到2010年形成中国特色社会主义法律体系目标相比，农业和农村法制建设任重道远。