伊拉克问题让欧盟难堪

第3版(国际)
专栏：国际论坛

　　伊拉克问题让欧盟难堪
姚立
伊拉克问题着实让欧盟伤透了脑筋。欧盟试图要在伊拉克问题上显示其共同外交政策的努力也经历了一次次的“痛苦煎熬”。上周，欧盟特别首脑会刚刚在伊问题上找回了“表面团结”。谁知一波未平，一波又起，仅一周之后其内部纷争又起，凸显的分歧使欧盟外交再度陷于难堪的窘境。
24日，在每月例行的欧盟外长理事会上，与会外长就美国、英国和西班牙准备向安理会提交的第二个决议案激烈辩论。法、德等国代表的“主查派”认为，美、英此时向安理会提交这样的决议是一种“错误和仓促的举动”。法国外长德维尔潘指出，这样的决议“显然是在为动武做准备”，无助于和平解决伊拉克问题。德国外长菲舍尔也表示，国际社会现在应该做的是“继续核查”。而英、西等国代表的“主战派”则认为，伊拉克已经“失去了执行安理会1441号决议的最后机会”，因此，现在到了安理会就武力干涉表态的时候了。英国外交大臣斯特劳宣称，美英的目标是在大约两周后要求安理会就第二个决议案进行表决。
尽管被邀请到会的阿拉伯国家联盟秘书长穆萨大声疾呼，要求与会外长设法避免加剧中东冲突的战争，并表示任何人都不能忽视战争可能带来的“意想不到的严重后果”。但由于双方各执一辞，谁也说服不了谁，与会外长只能面对难以弥合分歧的现实。
对于欧盟外长会议竟然未能在战和大计上达成“共同立场”，欧盟负责安全与外交政策高级代表索拉纳会后深感“遗憾”。欧盟轮值主席国、希腊外长帕潘德里欧会后也表示，他将和索拉纳及欧盟委员会对外关系委员彭定康于27日前往美国，与国务卿鲍威尔和总统国家安全事务助理赖斯进行会谈，进一步磋商伊拉克问题并阐述欧盟立场，为和平解决伊拉克问题做最后努力。
尽管内部难以统一立场，但帕潘德里欧等人仍要赴美游说，这充分反映了欧盟现在的“两难”处境。一方面，希腊作为轮值主席国，希望欧盟在紧要关头能“用一个声音说话”，增加欧盟在解决伊拉克问题和其他国际事务上的发言权。而另一方面，欧盟又不得不无奈地面对内部纷争的现实，加之成员国情况不同，利益各异，因此，在遇到像伊拉克问题这样利害悠关的重大问题时，就很难达成一致了。
近来一系列事态及其发展表明，由于伊拉克问题直接涉及欧盟诸国对美国的态度，使欧盟内部本来就存在的阵营划分更加突出，增加了欧盟协调彼此立场的难度。上周的特别首脑会是欧盟为“修补”争吵带来的损失和对世界舆论“亮相”的机会，各国首脑维持一个“表面团结”的愿望暂时占据了上风。但曲终人散之时，与会首脑们心里都很明白，那不过是暂时将各方矛盾掩盖起来罢了。
看来，在伊拉克问题上，欧盟内部“两军对垒”的状况还会持续下去，除非联合国核查小组在下次向安理会提交的核查报告中会作出新的结论，给欧盟一个再次找回“团结”的台阶。