武器扩散与西非战乱

第3版(国际)
专栏：国际论坛

　　武器扩散与西非战乱
赵章云
最近，多哥总统埃亚德马在洛美召开的“西非国家经济共同体”（简称“西共体”）首脑会议上说，“非洲，特别是西非国家冲突的增多决不是偶然的，它是某些经历了内战的国家武器随意流散的结果”。他大声疾呼，“现在是采取严厉措施结束这一孕育冲突和战争的武器交易的时候了”。
此话出自身为“西共体”科特迪瓦危机调解人的埃亚德马之口显然是言之有据。早在2000年11月，马里外长西迪贝在巴马科举行的关于轻武器和小口径武器的非法扩散、贸易和传播外长会议上就曾指出，在全世界流散的5亿件非法武器中，有1亿件在非洲，而其中800多万件在西非地区。另据美国专家估计，在西非地区流散的这800多万件非法轻武器中，一半以上掌握在叛军或罪犯手中。
近十几年，西非是世界上发生政变和内战次数最多的地区。1989年12月，泰勒率领的武装力量攻入利比里亚境内，使利陷入7年内战；受其影响，邻国塞拉利昂于1991年到1996年间，发生了一次叛乱和两次政变，内战也持续了6年之久；正当利比里亚和塞拉利昂两国内战正酣，他们的邻国冈比亚、几内亚比绍和尼日尔先后发生数次军人政变。也许是“多米诺效应”，1999年12月，整整和平了40年的西非经济“橱窗”科特迪瓦居然也发生了军人政变；而去年9月19日，该国部分军人再度哗变，使这个国家陷入内战之中，至今不能自拔。
西非地区政变不断、战乱频仍，自有其政治和经济上的复杂原因，但该地区武器的任意扩散不能不说是一个诱因。军火商们将冷战时期遗留下来的大量武器倾销到这片热带雨林之中。据说，在西非地区，一支卡拉尼科夫步枪在官方市场上要卖1600美元，而在黑市上则不到100美元。流窜的暴徒和失控的军人们拿着廉价的武器，或占山为王，为害一方；或拥军割据，伺机而动。利比里亚和塞拉利昂的内战之所以持续那么长的时间，也因为那里有足够的资源（如钻石和木材）去换取非法武器。
非洲的武器扩散问题早已引起人们的关注。2000年11月底，非统组织在巴马科举行了关于轻武器和小口径武器的非法扩散、贸易和传播的外长会议；2001年7月，联合国举行了关于“武器非法贸易大会”；2001年7月，联合国开发计划署还在尼日尔建立了一个制止因非法武器进入而引起的暴力活动的计划，意在收集、销毁流散在外的非法轻武器；一些非洲国家，如马里和布基纳法索等国还专门成立机构，打击非法武器的传播和买卖。令人遗憾的是，国际社会的这些努力至今收效不大。
西非非法武器之所以屡禁不止，主要是因为执法不力，边境监管设备缺乏和上层人士与军火商勾结三大原因。但无论如何，内战的痛苦已经提醒人们：要制止战乱，就必须禁止非法武器的贸易和扩散。