慈善，为社会再加一条保险带

第5版(视点新闻)
专栏：热点解读

　　经济发达的福建省晋江市，有近20万贫困人口。如何更好地扶助这些困难群众？慈善总会的成立，是在政府实施的保障体制之外，依靠社会力量再建起的一道保障体系——
慈善，为社会再加一条保险带
　　本报记者 蔡小伟 赵鹏
　　羊年春节前夕，福建各地喜气洋洋。家住晋江市东石镇的肖燕红却一脸愁容：自从几年前父亲病逝、母亲改嫁之后，这个家支离破碎了。她和妹妹甚至连住的地方都没有，只得暂住邻居家。要强的姑娘肖燕红苦撑度日，还考上了厦门大学。又是一年新春到，今年的日子该怎么过？
　　就在这时，刚刚成立的晋江市慈善总会将一笔扶贫资助款3000元送到了她们手中。“这钱虽然不多，但我们搞慈善的目的就是帮政府资助那些‘低保’中的‘低保’、困难户中的‘困难户’，用民间的力量为社会再加一条保险带。”晋江市民政局副局长、慈善总会秘书长龚子猛告诉记者。
　　全市机关干部3天内捐资近30万元，帮助115名特困大学生缓解了燃眉之急。但这显然不是治本之计
　　作为一个县级市，晋江经济比较发达，去年实现GDP123亿元，财政收入突破20个亿。但全市仍有4270户“低保”家庭，加上老、残、病、幼等，全市有近20万贫困人口。晋江市政府每年用于城乡居民生活保障、扶贫救灾、助残帮困等社会福利事业的支出达2000多万元，并且这样的支出正迅猛增长。
　　据晋江市关心下一代工作委员会秘书长陈龙琪介绍：全市各类贫困大中小学生共有3500余人，工委名下的500多名老同志利用各种关系，发动社会各界力量进行扶贫助学、捐资助学、奖教奖学。去年一年共筹款近2000万元。即便如此，2002年夏季开学时，晋江市仍有百余名考入大学的新生因家庭困难，面临失学压力。陈龙琪召集全委老同志商量办法，星夜向晋江市委、市政府紧急汇报，当晚晋江市委书记、市长龚清概便批示，在全市机关内发动捐资助学，务必确保每个学生都能按时入学。全市机关干部3天内便捐资29.8万多元，及时帮助了115名特困大学生缓解了燃眉之急。
　　这些大学生如愿上学了，但年年都会有贫困生出现，年年都要老同志出面“化缘”？晋江市委、市政府的决策者开始沉思：“如果能在政府实施的保障体制之外，依靠社会力量再建立一道保障体系，我们的社会就又多了一条保险带！”这个想法一提出，就得到了社会各界的拥护。
　　“上为政府分忧，下为百姓解难。这就是我们晋江市发展慈善事业的最终目的。”龚子猛向记者介绍说：“今年慈善总会初步安排了四大工程：复明工程，为全市250名老年白内障患者支付80％的手术费用；助行工程，为50名肢残患者每人装配一套高档假肢，另外再赠送40部高档轮椅；解困工程，为20名重病特困户每人补助3.6万元医药费；再有就是助学工程。如果没有慈善总会，这些事不是不能做，但单靠政府扶助，就不知要等到哪一年了。”
　　慈善总会姓“民”不姓“官”，实行的是市场化运作，企业化管理
　　作为全省第一家县级市的慈善机构，从一开始筹备，晋江市委、市政府就有意识地淡化“官方色彩”，让它走入市场，成为民间的一个救助机构。
　　晋江是著名的侨乡，海外晋江籍华人有数十万。“除了市财政投入必要的启动资金外，绝大部分都是靠海内外乡亲支持。谁捐款最多，谁就有资格当会长。所以我不是会长。”曾担任慈善总会筹备组组长的龚清概一再向记者强调。“慈善总会的管理也全部由理事会承担，惟一和政府有关系的就是要接受市民政局业务指导和财政日常办公经费，另外市纪委参与其资金监管。”
　　据龚子猛介绍，总会成立以后设立了独立的会计制度，严格执行各项财务管理制度；总会的财务收支将定期接受审计及登记管理机关的年检，并向捐赠人和社会各界公布审计结果。另外，为了实现慈善基金的保值增值，除每年确保有400万元左右的资金专门用于常年性的“安老、扶幼、助学、济困”慈善所用外，大部分募集来的钱将投入全市公墓园区的建设和市殡仪馆等公益性项目。“我现在就是拿着政府的钱，干民间的活。”龚子猛开玩笑地向记者说道：“只有这样，才能让总会的钱和政府的钱分得清清楚楚，让捐款人看得明明白白。”
　　为确保社会救助的慈善基金能长流水，不断线，当上会长的许连捷这几天一边带队慰问特困家庭，一边组织其他理事成员实地考察市公墓园和市殡仪馆建设地址和方案。他告诉记者：“这笔钱不是哪个理事成员个人的，所以我们绝不会把它投在谁的个人企业中，也决不会用来投资股市。最终它的投向也必须要经理事办公会才能决定，并公之于众。我们绝不能辜负政府和群众对我们的信任！”
　　慈善总会成立当天就募得7400多万元资金。慈善事业的兴起，为人们树起一面道德之镜
　　如今的晋江，高楼林立，轿车满街。而在20年前，它只是一个农村小镇。靠党的好政策和敢拼敢闯的精神，晋江经济实现了腾飞。据当地人讲，能够点得上名的身家亿元的“老板”就有50多名，拥有千万、百万资产的民营“老板”更是数不胜数。昨天还是拎锄拿锨的普通农民，今天就可能是个拥有多个企业的老板。身份的骤然转变，自然会带来生活方式的转变。前几年在晋江市，一掷千金、挥金如土的斗富场面并不罕见。
　　用什么方式教育富裕起来的人们？这样的思索一直缠绕在晋江市的决策者们心中。在去年12月18日，晋江慈善总会举行成立庆典当天，就募得7400多万元慈善资金。“这个数字远远超出了我们事先的估计。”龚清概一脸严肃地说，“不过我认为慈善总会成立，为我们收获的不仅仅是几千万元的资金。慈善事业的兴起，为我们晋江群众立起一面道德之镜！”
　　福建凤竹纺织科技股份有限公司在此次认捐中捐资80万元。公司总经理李常春向记者坦言：“这几年我和世界许多知名大公司接触，感悟最深的一点就是：企业不应只是赚钱的工具，它更应是这个时代道德风尚的代表。我现在积累下的财富几辈子花不完，做什么呢？古人讲‘生于忧患，死于安乐’，当老板的只知道玩乐，企业肯定不能在今天这样激烈竞争中生存下去。”
　　李常春是晋江当代民营企业家的一个缩影。据晋江市慈善总会统计，在7400多万元捐款中，有近70％是来自晋江本地。这里既有像恒安集团、凤竹公司、亲亲股份有限公司、柒牌集团、爱乐公司等多家知名企业，更有全市上至九旬老翁、下至校园学童一大批普通的晋江市民积极捐款。
　　爱心，像一股涓涓细流，流淌在晋江……