种子 农民的希望——大连市人大检查种子法实施情况侧记

第13版(民主和法制周刊)
专栏：民主法制视点

种子 农民的希望
——大连市人大检查种子法实施情况侧记
朱延青
　　春耕之际，正是农作物种子和林业种苗最热销的时候。农民撒向地里的种子，插入土中的树苗，是不是优质的种子？市场上有无伤农、坑农的假劣种子？3月17日至18日，辽宁大连市人大农业与农村委员会组成人员带着疑问，深入大连北部山区对《中华人民共和国种子法》、《大连市种子管理条例》实施情况进行了执法检查，目的只有一个：切实维护种子选育者和种子生产者、经营者、使用者的合法权益，决不让假劣种子坑害农民！
　　农以种为先
　　春回大地，万物复苏。在田间地头，春耕的农民正播种着一粒粒种子，他们期盼着种子在春风中萌发，带来一年好收成。瞧着他们忙碌的身影，代表们真切地感受到他们播下的是种子，更是对生活的希望。在普兰店市大潭镇农业推广站的楼上悬挂着一幅标语：国以农为本，农以种为先。正是因为种子、种苗在农业、林木生产中的重要性，为促进种植业和林木业的发展，1999年9月大连市人大常委会颁布实施了《种子管理条例》，2000年12月1日国家颁布实施了《种子法》。3年多来，大连市政府认真贯彻这一法一例，依法规范种子生产经营秩序，保证了农业和林业的发展，取得了初步成效。
　　大连市政府在实施《种子法》和《种子管理条例》过程中，为防止种子市场出现混乱局面，各级种子管理机构严厉打击种子经营中的不法行为。两年多来，全市共查办种子违法案件258起，挽回直接经济损失1087万元。市农发局的同志介绍说，就在今年春季，瓦房店查没了假玉米种子15吨，金州区及时查处了从甘肃运来的假种子50吨，避免了两起坑农事件的发生。
　　两天时间里，代表们深入10多个种子管理和种子生产经营单位进行了实地检查，所见所闻让代表们感到放心，疑问尽消。
　　不让农民流汗又流泪
　　检查中，一位在农村基层工作的同志说起了一法一例实施前发生的假种子伤农事件。一家非法经营的种子公司，在散装优质玉米种子中搀杂了假玉米种子，农民播种以后，假种子出苗比真种子茁壮，间苗时农民保留下“茁壮”的，间掉了优质玉米种，结果秋后颗粒无收，直接经济损失达80多万元，农民面朝黄土背朝天汗流浃背地耕作，秋收时却又流下心酸的眼泪。受过假种子坑害的农民在谈到种子问题时朴实地说：俺不怕种子贵，俺只要春耕时种子能“准成”。
　　为了实现对农民“准成”的承诺，大连市政府和执法部门在严厉打击违法经营种子的同时，按照种子法律法规的要求加强了种子生产经营管理工作。一是在种子品种管理上，开展对种子生产企业已审定品种及其包装真实性的执法监督检查。二是开展对种子繁育纯度、调运入库检疫等环节的监督检查。2002年瓦房店市抽查玉米制种田2800多亩，责令整改600多亩，查处违法制种60多户。三是加强对种子生产经营单位生产许可证和经营许可证的审核、发放，把住源头关。普兰店市统一制定了《农作物种子经营档案》，要求种子经营业户对购买种子的农民的姓名、数量、品种等进行登记，以便于检查监督。
　　市人大常委会副主任于桂荣说，市政府要充分认识种子在农业和林木生产中的重要性，遵法、守法，严格执法，严厉打击种子经营不法行为，切实维护种子选育者和种子生产者、经营者、使用者的合法权益，要加大对种子执法部门的资金投入，提高种子检验检测水平，把有限的人力、物力、财力集中起来，努力探索农业综合执法的新路子，决不让假劣种子坑害农民。