外资怕入“印度门”

第7版(国际)
专栏：经济透视

　　外资怕入“印度门”
张静宇
“印度门”是孟买著名的标志性建筑。一位印度学者在谈及印度吸引外资的现状时，曾以此做比喻说，当年西方殖民者以血与火打开这扇通往印度的大门，开始了长达近200年的殖民统治。那时的“印度门”是印度蒙受耻辱的历史见证。可是今天，当“印度门”敞开胸怀迎接八方宾朋时却发现，鲜有外国投资者愿意主动迈入这道“铺满鲜花的门”，原因是这道门通向一条充满坎坷的路，路上的荆棘和障碍令投资者裹足不前。
　　印度副总理阿德瓦尼不久前曾表示，印度将在20年内成为发达国家。他要求工商界和政府共同努力，让“21世纪成为印度的世纪”。然而工商界人士却指出，世界上各工业化国家在实现经济腾飞的过程中，几乎无一例外地借助了国际资本，印度尽管“存在大量机会”，但外资注入情况却令人失望。他们批评政府设置的障碍太多，吓退了外商，使印度在经济全球化日益深入的背景下，缺少国际资本扶植而只能“单打独斗”，难以支撑为国家经济腾飞助推的重任。
　　根据印度官方公布的统计数字，从上世纪90年代初印度进行第一阶段经济改革至今，流入印度的外国直接投资总额不足600亿美元，而且目前仍呈下降趋势。虽然印度政府一再表示要使每年吸引的外资额达到100亿美元，但实际上很多领域的外国直接投资者仍不断退出印度市场。当初，这些投资者为印度庞大的经济改革计划所吸引，蜂拥进入这块想象中的“淘金宝地”，认为印度市场潜力巨大，并且拥有稳定的中产消费阶层，在国家实施私有化的进程中，必然会在电力、交通、通信等基础设施建设以及金融、保险、信贷等服务领域出现众多的投资机会。但是，当他们跨进“印度门”后很快就发现，印度人在几千年漫长历史中形成的传统思维方式和办事作风，早已织就了一张无形的网，投资者一旦掉进这张网，就难以施展抱负和本领。
　　安全的投资环境是保证投资成功的基本条件。印度的外国投资者们普遍抱怨，这里缺少一个成熟政体应有的稳定。政府一方面希望借助国外资本加速国家现代化进程，另一方面又对其宏观控制能力缺乏信心，害怕外资的进入会挤垮印度的民族工业，重蹈国家经济命脉被外人控制的覆辙。就连外资企业在印度合法经营获取的利润也被认为会造成国家“失血”，经常被毫无理由地限制甚至剥夺。
　　政府官员各行其是，也常令投资者感到困惑。前不久，以印度财政部长辛格为代表的“外国直接投资计划委员会”大力倡导“引资提速”，与此同时，商工部长马兰也公开发表讲话，断言印度更大规模对外资开放的时机尚不成熟。他告诫有关部门，对外资开放领域的扩大应当采取审慎的方式，“必须考虑我们现在应该采取一些什么样的行为可以真正为印度人民带来利益，而不是痛苦”。很显然，在他看来，加快对外开放不符合印度经济发展的实际，这在一定程度上表现出印度政府内部在对外引资问题上的不一致。
　　在印度的投资者，有明智者如美国联合航空公司，利润算得上可观却知难而退；有执着者如美国可口可乐公司，不肯轻言放弃，几进几出“印度门”；当然，这其中也少不了那些干了几年、到头来只落得血本无归者。印度政府对外资企业征收的高额税收、实行的投资限制以及在相关法律方面的自相矛盾和不确定性，再加上各级政府中普遍盛行的官僚主义作风，使得印度市场犹如一张梦幻中的大饼，让众多的投资者感到可望而不可及。