“船大难掉头”

第3版(国际)
专栏：经济透视

　　“船大难掉头”
冯昭奎
曾声称要开始“第三次远航”的“日本丸”（日本被媒体形容为一条大船），其当今状态却让人心生疑问：这艘巨轮真的能如人所愿乘风破浪，开始新的远航吗？
目前，日本经济仍持续低迷，改革不见进展。这两个基本参数反映出“日本丸”的航速近乎于零。两年前小泉首相曾发出豪言壮语：“没有改革就没有经济增长。”现在看来，这两个“没有”竟成了日本经济增长与改革进程现状的真实写照。从20世纪90年代以来，“日本丸”已换了10位“船长”（日本首相）。2001年高呼改革口号赢得选举、并获得过空前高支持率的现任“船长”小泉，经过近两年的努力依然鲜有成效。从各界对小泉改革的辛辣批评当中，人们似乎看到的是一个“口号的巨人，行动的矮子”。比如，邮政民营化是小泉多年来的夙愿，但在形成改革方案时，连实施的方式都没讲清楚。其他如税制改革、不良债权处理等各项改革也大多被打了折扣甚至干脆搁浅。
“船长”周围的情况似乎更糟。主要执政党——自民党竟成了反对改革的“抵抗势力”的大本营。由于对改革持消极抵制态度，每年一次的自民党大会也成了“无‘论’、无‘策’、无‘力’”、徒有其表的“仪式”，成为“政党政治危机的象征”。国会的状态也不尽如人意。去年上半年国会中的“丑闻大战”导致参议院议长和两名议员辞职，一名议员被逮捕起诉。去年年末闭幕的临时国会会议则充满无原则的妥协，一些重要法案迟迟不出台，导致改革步伐停滞甚至后退。据报道，不少懒散的议员在开会期间经常请假，出席会议的也马马虎虎，心不在焉。
1996年，当时的日本首相桥本龙太郎在一个审议会的报告中就发出警告：“在改革之际，费时议论如何维持现存秩序，就如同船正下沉，而船上乘客还在议论坐在哪个座位上能更好地眺望景色。”一些政治家为既得权益而极力维护旧体制，正如有的专家所指出的那样，在现行的小选区选举制度之下，政治家所关心的与其说是国家大事，不如说是自身政治利益和争取选票之类的“个人大事”，这也是为什么体现全局利益和长远利益的改革方案和措施总遇到重重阻力而难以通过和落实的真正原因。
在经济全球化趋势日益加强的今天，各国的改革往往需要借助外力的推动，但日本的改革目前似乎缺少这种外力的作用。本来，加强同亚洲邻国的经济合作有利于日本的产业结构调整，可以为日本传统体制的创新提供动力。实际上，日本经济界要求利用亚洲经济增长的活力来振兴日本经济的呼声也越来越高，然而，日本一部分势力却把这种来自外部的推动看作是“威胁”，大有拒绝利用这种外力的倾向。小泉在对亚洲外交方面的所作所为也往往同日本经济发展的现实要求背道而驰，至今未能设计出能将改革与开放、内政与外交结合起来的、充分反映实际国情和发展要求的改革战略和蓝图。
日本改革的停滞导致了经济的低迷和“日本丸”的搁浅。不过，日本在经济规模、科技竞争力方面目前仍居世界第二，在民间金融资产、外汇储备和贸易顺差方面仍居世界第一，“日本丸”尽管面临“船大难掉头”的窘境，但毕竟是一艘不可小视的巨轮，如能拨正航向开足马力，实现新的远航未必只是一个梦。