退耕还林在龙江——黑龙江省退耕还林工程建设综述

第12版(林业专页)
专栏：

　　退耕还林在龙江
　　——黑龙江省退耕还林工程建设综述
　　牟景君
　　黑龙江省作为我国重点林区，是我国北方重要的生态屏障。为再造龙江秀美山川，全省扎实推进退耕还林工程，取得了显著成效，全省生态环境面貌出现了可喜变化。
　　从2000年起，全省规划10年退耕还林总任务1494.5万亩，其中坡耕地退耕还林790.48万亩，沙化耕地退耕还林443.88万亩，低产田退耕还林183万亩。
　　穆棱、尚志两市先行被纳入国家退耕还林试点。两年的试点共完成退耕还林33.3万亩，是国家计划的100.9％。其中，退耕造林15.9万亩，宜林荒山荒地造林17.4万亩。两年共兑现粮食2500万公斤，种苗补助资金2550万元，现金补助500万元。
　　2002年退耕还林工程在全省全面启动，工程建设范围覆盖了13个地市的51个县市区和农垦、森工两大系统，完成退耕还林190万亩。其中，退耕造林80万亩，宜林荒山荒地造林110万亩。
　　省委、省政府高度重视退耕还林工作。
　　从2000年全省退耕还林试点工作开始，省政府就成立了退耕还林领导小组，确定了由行政首长为第一责任人，各级林业局长为技术负责人，建立了省、市（地）、县（市）、乡（镇）四级目标责任制。
　　2001年在全省林业工作会议上，省政府与各地市以及森工、农垦总局的主要领导签订了《2002年度退耕还林责任书》，明确规定责任人要在责任期内保证退耕还林的生态主体地位，完成造林成活率不低于85％的退耕还林计划任务，并对退耕还林的成果管护、政策兑现等问题作出了相应的规定。
　　各工程建设市县都相应地成立了退耕还林领导小组。穆棱市把退耕还林工作作为一把手工程，纳入政府重点工作目标，层层签订责任状。实行五大班子领导包乡（镇），乡镇领导包村，村干部包地块；市长、乡长、村长层层签订责任状，一级对一级负责；一把手工程，各级党政领导负第一责任，把退耕还林工作作为考核目标，实行一票否决。并明确要求，哪个乡镇完不成任务，省和国家验收不合格，乡镇党委书记、乡镇长就地免职。
　　为确保退耕还林“退得下、还得上、稳得住、能致富、不反弹”，黑龙江省始终坚持把工程建设质量作为工程建设的重中之重来抓。全省从种苗管理、造林技术措施、林木管护到政策兑现都制定了相应管理办法，在规划设计上一律使用GPS或实测确定地块面积，严格做到“一地一卡”，“一户一册”，“一村一卷”。严把苗木质量、整地质量和栽植质量关。按照“谁退耕、谁造林、谁经营、谁受益”的原则，对所有退耕还林地块都签订了管护合同，落实了管护责任制度。对退耕还林地块，在县自查、地市检查的基础上，省里选派专业技术人员进行全面核查验收，确保了退耕还林质量，杜绝了虚报造林面积的现象，保证了工程建设的质量。
　　由于国家退耕还林政策深得民心，农民表现出极大的兴趣。
　　2002年承担国家退耕还林任务的林口县，全县有1.2万农民扔掉了锄头、镰刀，在政府的引导下开始向非农业转移，靠国家退耕还林政策，换回来片片青山。海林市海林镇东疏菜村、新海村的近百户农民共有耕地1300多亩，2002年全部进行了退耕还林，农民全部进城打工或办企业。尝到退耕政策甜头的穆棱市农民，出现了争着抢着要退耕的现象。过去农民靠政府引导去退耕，现在农户积极主动要求退耕造林，不给好苗不干，为了确保造林质量，农民积极主动参加业务培训和业务咨询。
　　在退耕还林工作中，各级党委、政府都给予高度的重视，坚持因地制宜，科学规划，充分考虑农民的意愿，相当一部分农民真正做到了减地不减收。在具体的实施过程中，各地坚持使用乡土树种，大力推广新品种；推广容器育苗、ABT生根粉、多效复合剂、地膜覆盖、泥浆造林法等抗旱造林技术，推广混交造林模式。林业科技人员坚持进村住户，搞好业务指导，对工程实行全过程的质量管理。