什么是转移支付制度？

第5版(视点新闻)
专栏：服务热线

　　什么是转移支付制度？
　　问：我在一些新闻报道中经常看到“转移支付”这个词，但对此不甚了解，请问它的含义是什么？
　　——一读者答：目前，我们口头说的转移支付，实际上指的是政府间转移支付制度。经咨询有关部门，解答如下：根据统一规定划分收支后，通常会产生中央与地方以及地方之间财政收支的不平衡。转移支付制度就是均衡各级预算主体之间收支不对称的预算调节制度，以实现各地公共服务趋于均等化。
　　1994年的分税制改革，对政府间的转移支付制度进行了适当调整。1995年实行了过渡期转移支付办法，即根据中央财政收入情况，中央从每年的增量收入中拿出一部分资金，采用相对规范的做法，重点解决一些困难地区特别是少数民族地区的财政困难。也就是按照影响财政收支的因素，核定各地的标准收支数额。凡地方财力不能满足地方支出需要，而其收入在全国平均水平之下，通过增收仍不能解决其支出需要的省、区，其财力缺口作为计算转移支付的依据，由中央财政根据新增的转移支付资金的总额和各地的财力缺口进行补助。
　　——编者