贵在迎难而上

第2版(国内要闻)
专栏：

　　贵在迎难而上
　　王斌来
　　小到家庭，大到国家，都有个科学理财的问题。公共财政资金如何支出，也就是政府怎样花钱，是近年来上上下下关注的一个热点。
　　这也要钱、那也要钱；你分一杯羹、他分一杯羹，在不少地方，财政这个大盘子常常处于不堪重负、捉襟见肘的境地。曾面临同样困扰的焦作市，大刀阔斧地改革公共财政支出体制，既实现了公共财政高效运转，又保证了公共财政廉洁透明，带给我们很多启示。
　　改革需要有迎难而上的勇气和魄力。过去，财权分散在各部门，大财政吃紧，各部门的小金库却丰盈得很。实行改革后，尽管各部门对资金的支配权没变，但不能坐收坐支了、花钱不方便了。如果一味担心各部门“撂挑子”、担心得罪人、担心出麻烦，矛盾就得不到解决，最终受损的是党和人民的事业。面对涉及财权的调整，畏难回避还是迎难而上，焦作人的回答是：只要利国利民，再难也要坚定不移。没有相当的勇气和魄力，这一决策恐怕现在还停留在纸上。
　　开创新局面需要有扎扎实实的新举措。仅有改革的决心和动力，缺乏科学的论证、可行的措施，这样的改革不会成功。焦作市敢干不蛮干、创新不标新，这是他们顺利推进改革的根本。财权收上来了，对财政资金的使用，谁来管理？如何管理？谁来监督？如何监督？表面上看，财政部门统收统管，权力更大了，实际上，财政部门必须严格依法管理、依制度管理。从“村财乡监”、“乡财统管”、“会计委派”到“资金出入口规范化、管理模式化、操作程序化、监督全面化”，焦作市用一项项严密的措施织就了一张“安全网”，让干部群众吃了一颗“定心丸”。
　　解决问题需要在机制运行上着眼于治本。公共财政取之于民、用之于民。实施“阳光财政”是今后发展的大趋势，是提高政府理财水平的要求，也是从源头上遏制腐败的要求。管好政府的“钱袋子”，非一朝一夕的临时性工作。对比焦作市改革前后的变化，不难发现：靠制度管理、抓机制运行，减少了人为因素造成的资金浪费，使政府财力得到优化配置，的确是长远之策、治本之策。