锤砧之间

第3版(国际)
专栏：国际札记

锤砧之间
刘志海
　　日前，面对美国“不向国际刑事法院引渡美国公民”的要求，斯洛文尼亚和保加利亚都明确说了“不”字，理由是要与欧盟立场保持同步。斯保两国的拒绝，让盛气凌人的美国吃了一回“闭门羹”。华盛顿当然不肯善罢甘休，遂以不给军援相要挟。然而，事情并未就此了结，塞尔维亚和黑山最近先后收到美欧方面的重要信件：美国敦促塞黑7月1日前与美签署“不向国际刑事法院引渡美国公民”的协定，否则就不给塞黑军援；欧盟则提醒塞黑“认同欧盟立场与价值观”，不要签署该协定。
　　鉴于“不引渡”协定的“复杂性”，加之美国的限期紧迫，塞黑当局难以定夺，国人则忿忿然。塞黑舆论对大国的恐吓行径极为不满，指出“不引渡”协定的实质是无视现有的国际法准则，企图建立一国独尊的国际秩序。有评论认为，“不引渡”协定之争是一场捍卫国际法的斗争。舆论由此质疑，既然国家不分大小强弱，一律平等，那么各国公民的权利也应当一律平等；如果塞黑公民能被引渡到国际刑事法院，那么美国公民也不能独享豁免权。塞黑议会议员菲利波维奇责问道：“美国极力要求塞黑把本国公民引渡到国际刑事法院，反过来却游说塞黑不要引渡美国公民，天底下哪有这样的道理？”
　　面对双重压力，塞黑处境两难，如在锤砧之间。签了协定则开罪欧盟，反之则惹怒美国。塞黑总统马罗维奇日前表示，“我们生活在欧洲，愿在联合的欧洲占有一席之地，而与美国发展关系则是塞黑外交政策的优先选择”。眼下，塞黑政府虽然在签与不签的问题上还拿不定主意，但国内的人心向背已是一清二楚。