瞄准犯罪规律争取斗争全胜——四川开展“打黑除恶”专题调研

第10版(立法与执法)
专栏：严打整治纵深行

瞄准犯罪规律争取斗争全胜
——四川开展“打黑除恶”专题调研
肖兴文
　　四川警方在把“打黑除恶”斗争向纵深推进的同时，组织各级“打黑办”调研黑恶势力犯罪走势，以更加有效的应对策略组织攻坚克难战役，志在夺取“打黑除恶”斗争全胜。
　　最近四川省公安厅厅长吕卓公布了《四川黑恶势力犯罪走势分析》，要求各级公安机关以此为基本参考，结合各地实际，深入研究黑恶势力“敌情”，采取更加有效的措施“打黑除恶”。
　　“黑恶犯罪走势分析”从五个主要方面揭示了四川黑恶势力犯罪的规律：
一是黑恶势力的分布。主要在经济较为发达的成都、德阳、绵阳等中心城市和位于高速公路沿线、处于交通枢纽的内江、资阳、宜宾、泸州、乐山、南充、达州等城市，并不断向周边呈放射状蔓延发展。
　　二是犯罪集团规模不断扩大，组织化程度不断提高，表现为犯罪集团大多有成员十几人，有的有几十人，甚至上百人，且有明确的职务分工。如资阳市摧毁的“黑豹”集团，其内部职务设有“总管”、“打手”、“军师”等，团伙成员必须按职务规定办事，否则将被处以割鼻、砍手等酷刑。南充市罗小林黑社会性质组织，网罗成员20余人，罗小林称“老大”，其余人都称为“小弟”，内部制定了较为严格的组织纪律。
　　三是以追求经济利益为主要目标，疯狂聚敛钱财。表现为有的公开抢劫；有的绑架人质，敲诈勒索；有的收取“保护费”；有的经营地下赌博、色情场所；有的替人催债、插手经济纠纷；有的以残暴手段控制、垄断当地的建筑、建材、电脑、汽车营运等行业。成都市“王勇”黑社会性质组织长期在成都电脑市场、成渝高速公路、双桥子、五桂桥客运市场收取“保护费”，用聚敛的钱财开设地下赌场，放高利贷进一步牟取暴利。一些黑、恶犯罪组织具有了一定的经济实力，便开办各种经济实体，以黑护商，以商养黑，大肆进行违法犯罪活动，垄断所涉足的行业。
　　四是犯罪暴力性不断增强，社会危害日益加剧。据统计，近年来四川黑恶势力犯罪案件中持军用枪、仿军用枪以及其它枪支作案的占90％以上。犯罪分子动辄使用枪支滥杀无辜，手段凶狠残暴，令人发指。犯罪集团之间以及集团内部频频使用枪支进行火拼。1997年至2000年3月，成都市破获35起特大涉黑案件，持枪作案的就达24起，共杀死19人、杀伤14人。
　　五是黑恶势力逐步向党政机关和执法部门渗透。表现为黑、恶势力犯罪集团为了长期生存，捞取更大的经济利益和逃避打击，利用金钱、美女等手段腐蚀拉拢党政机关及执法部门工作人员，寻求“靠山”和“保护伞”。专项斗争开展以来，已挖出富顺县委常委、纪委书记蔡永恒等31名为黑恶势力充当“保护伞”的国家工作人员。
　　针对黑恶势力犯罪走势，四川省公安厅推出“两级办案制度”和“三种侦查模式”强化打击力度。
　　“两级办案制度”即坚持黑、恶案件两级办案制度。涉黑案件由市、州公安机关牵头侦办，其破案质量由省公安厅和市、州两级公安机关共同把关；涉恶案件由县、区公安机关牵头侦办，其破案质量由市、县两级公安机关共同把关。从四川黑恶犯罪的实际情况看，黑社会性质犯罪主要分布在经济较发达的大中城市和处于交通枢纽的中小城市，但恶势力犯罪广泛分布于全省各地，对社会治安的危害面广。恶势力犯罪发展坐大，往往演变成黑社会性质组织，打掉恶势力就是摧垮了黑社会性质犯罪组织的根基。
　　对于特别重大的涉黑案件，必要时由省公安厅直接立案，从全省范围调集力量，组织开展专案侦查工作。此侦查可分“三种侦查模式”：一是“由案到人”。通过从一起具体的伤害、绑架、敲诈等个案入手，开展侦查，层层推进，最终彻底揭露犯罪组织。二是“由人到案”，紧紧盯住重点工作对象不放，有针对性、有指向性地秘密开展调查取证工作，发现其犯罪活动的蛛丝马迹，一旦证据确凿、时机成熟，就予以彻底摧毁。三是“由现象到本质”，从一些市场、行业、区域内治安状况差、经济秩序混乱的现象入手，开展秘密调查，找出祸根乱源，发现插足其间的黑恶势力犯罪组织，查清内幕，将其摧毁。