“村官”选好了　上访减少了

第9版(民主和法制周刊)
专栏：民主建设巡礼

“村官”选好了　上访减少了
袁磊
　　济南市民政局负责人没有想到，今年的村委会换届选举进行得如此平静和顺利。截至6月10日，全市80％的村委会完成换届选举任务，历时半年多的村委会换届选举已接近尾声。选举期间的上访明显减少，没有一起集体上访。民政局的接访人员感慨地说：“与上届选举相比，村民的民主意识和法制观念大大增强了。”
　　6月7日是该市济阳县某村的换届选举日，一大早，村民们便来到村里的小学校。在上届村委会换届选举中，由于出现选举程序不合法等问题，村民们多次到市里和省里集体上访。这次换届自然成为被“关照”的重点。令人感到意外的是，选举现场秩序井然，不到10点，村民们便在和风细雨中选出了自己拥戴的村委会领导班子。
　　问起变化，一位村民说：“上届是第一次‘海选’，咱不懂。有人瞎鼓捣，说什么选上他就不用交提留了，不搞计划生育了，咱也稀里糊涂地投了票。结果不该选的人当选了，村里人能不上访吗？这次咱有经验了，心里也有杆秤，选谁不选谁有数了。”平阴县某村上届选举不成功，村民们曾集体上访，这次选举却非常平静。村民们说：“上次主要是不明白选举程序。这次经过乡里的宣传和培训，咱明白政策和法律了，也知道选个好班子的重要性了，谁也糊弄不了咱。按程序和法律选村官，咱乐意，还有什么可闹的？”
　　谈到三年前的村委会换届选举，市民政局的同志记忆犹新：“那是村委会组织法颁布后的第一次‘海选’，村民的热情很高。但由于是第一次，出现了一些问题，如选举程序不合法，素质不高的人当选等等，引发300多起群众上访，仅集体上访就达20多次。那段日子我们整天疲于应付上访。今年情况不同了，一方面，我们的组织指导和宣传工作更加有力，另一方面，经过三年的民主实践，村民在选举中表现出来的素质明显提高。有些地方根据群众的经验，把选举程序细化为20项，所有程序一项不落地交给村民操作；有些群众总结这几年的经验教训，对村官的任职资格提出了明确要求。作为基层民主的实践者和受益者，村民们掂出了选举的分量，因而也自觉地成为这项工作的监督者，促使这项工作更加民主和透明，出现的问题少了，上访自然也少了。”
　　目前，全市已完成选举任务的3638个村委会，共选出村委会成员12078名。他们平均年龄41岁，比上届年轻3岁；高中以上文化程度的占42.3％，比上届提高7.3个百分点。一大批政治素质高，发展意识强，办事公道，年富力强，能带领群众致富，热心为村民服务的人被选进了村委会领导班子，村民们对换届选举结果很满意。