谋事之基 成事之道——调查研究系列谈之一

第9版(理论)
专栏：思想纵横

谋事之基 成事之道
——调查研究系列谈之一
　　邵景均
　　重视调查研究，加强调查研究，是辩证唯物主义认识论的基本要求，也是我们党的优良传统。今天，为什么还要强调这样一个几乎是常识性的问题呢？这其中既有认识上的原因，也有实践中的问题。
　　一般地说，领导干部重视调查研究，这是由领导的基本职能决定的。领导者要履行好决策、用人、协调等基本职能，必须从实际情况出发。那么，现实中的“实际情况”是个什么样子呢？这绝不是靠拍脑袋就能够想出来的，只有通过调查研究才能获得真知。由于客观实际的复杂性，领导者的调查研究绝不能走马观花、浮光掠影，而应该深入到实际中去，进行全面、细致的分析，对其本质和规律形成正确的认识。实际情况又是不断变化的，因此调查研究不可能一蹴而就、一劳永逸，必须长期坚持下去。在我们党内，调查研究被形象地称为领导干部的“基本功”。基本功越扎实，调查研究越深入、越持久，领导干部对不断变化的实际情况的认识就越真实、越透彻，履行领导职能也就越主动、越正确。正如江泽民同志指出的：“坚持做好调查研究这篇大文章，是我们的谋事之基，成事之道。”
　　我们党历来重视调查研究工作。不论是毛泽东同志做出的“中国社会各阶级的分析”、确定的中国新民主主义革命的理论和路线，还是邓小平同志提出的建设有中国特色社会主义理论和党在社会主义初级阶段的基本路线，都是建立在广泛深入的调查研究基础上的。历史经验证明，什么时候全党上下重视调查研究，工作指导方针和具体策略符合客观实际，党的事业就顺利发展；什么时候忽视调查研究，就会导致主观与客观相脱离，造成工作中的失误，使党和人民的事业遭受损失甚至挫折。因此，加强调查研究不仅是一个工作方法问题，更是一个关系党和人民事业得失成败的大问题。
　　加强调查研究是当前解决各种新问题的迫切需要。进入新世纪，国际国内形势的深刻变化，既给我们带来了难得的发展机遇，也提出了严峻的挑战。在经济全球化和世界多极化不断发展、科技进步日新月异的情况下，怎样才能成功地应对挑战，抓住有利时机发展自己？在改革开放不断深入和社会主义市场经济蓬勃发展的情况下，怎样才能妥善解决层出不穷的新矛盾、新问题，推动我们的事业更快更好地前进？办法不会从天而降、唾手可得，只有通过广泛的学习借鉴和深入的调查研究才能获得。调查研究越充分，越能做到知己知彼，趋利避害。这就迫切要求各级领导干部从繁杂的一般性事务中解脱出来，就关系全局的一些重大问题进行调查研究，尽快拿出解决问题的办法。只有这样，我们的事业才能与时俱进、开拓创新。
　　党的十五届六中全会《决定》从加强和改进党的作风建设的高度，要求全党“大力加强调查研究工作”，并且规定：“各级党政领导机关要建立健全调查研究制度，制定和落实调研计划。”人们欣喜地看到，六中全会以来，各级领导干部纷纷深入基层，深入群众，进行调查研究，取得了明显成效。但也要看到，有的领导干部仍然高高在上，以种种借口，不去搞调查研究；有的虽然打着“调查研究”的旗号下去了，但“做秀”的成分大，蜻蜓点水，不深入实际；有的是冬天往南“调查”，夏天上北“研究”，貌似调查研究，实为度假旅游。显然，这样的“调查研究”不可能了解到真实的社情民意，其结果必然是“谋事”难觅良策，“成事”难有可能。从这个意义上说，强调重视和加强调查研究，不仅十分必要，而且非常紧迫。
编者的话：中央确定，今年是转变作风年、调查研究年。各级领导机关和领导干部都应把转变作风作为领导工作的重中之重，把调查研究放在突出的位置。要把这一要求落到实处，必须进一步提高对做好调查研究工作重要性的认识，改进调查研究的作风，研究和探索在新的形势下开展调查研究的办法和途径，提高调查研究的质量。为此，本栏目从今天起刊登“调查研究系列谈”文章。