国土资源规划体系框架初步形成　目前进入全面实施阶段

第2版(要闻)
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国土资源规划体系框架初步形成
　目前进入全面实施阶段
　　本报大连7月15日电 记者夏珺从今天在此间召开的全国国土资源规划工作会议上了解到，我国国土资源规划工作取得显著成效，国土资源规划体系框架初步形成，目前已进入全面实施阶段。国土资源部部长田凤山提出要加强规划实施的立法工作，加强国土资源规划实施的执法检查，切实维护规划的权威性和严肃性。
　　1999年4月，国务院批准了《全国土地利用总体规划纲要》，需报国务院批准的112个土地利用总体规划已全部批准实施。各级土地利用总体规划编制、审批工作已基本完成。2001年4月，国务院批准《全国矿产资源规划》后，31个省级矿产资源总体规划预审全部完成，市、县级矿产资源规划编制工作全面启动。国土规划试点工作也已开展。国土资源部还相继发布实施《国土资源“十五”计划纲要》、《“十五”国土资源生态建设和环境保护规划》、《“十五”西部国土资源开发利用规划》和《国土资源大调查“十五”规划》等一系列专题规划。
　　田凤山说，我国国土资源规划工作还存在一些不容忽视的问题。主要表现为资源忧患意识不够。如近几年国内粮食和部分矿产品暂时过剩，一些人对耕地不断减少、石油等重要矿产资源短缺给国民经济带来的威胁缺乏危机感、紧迫感，对国土资源掠夺式开采、粗放式利用等。规划法制建设也亟待进一步加强。矿产资源规划和国土规划的法律地位不明确。规划实施中有法不依、执法不严、违法不究的问题比较突出，对违法、违反规划的案件查处不力。此外，工作中重编制轻实施的现象比较普遍。一些地方按照领导意图随意改变规划，使规划缺乏严肃性。这些问题不同程度地削弱了规划对资源开发利用和有效保护的调控作用。