重在营造软环境

第10版(财经广场)
专栏：市场漫笔

重在营造软环境
赵华英 李政
　　随着我国对外开放步伐的加快，招商引资成为各地工作的重点。为吸引更多的外商投资，一些地方打起了优惠政策大战：你搞税收优惠，我这里减免项目更多；你那里土地使用金低，我这里就更低……
　　不可否认，在改革开放初期及以后的许多年里，以税收减免为主的优惠政策为我国吸引外资立下了汗马功劳。但也应看到，这些政策上的优惠带来的是暂时的、低层次的投资环境。在加入WTO的新形势下，外商更看重具有巨大潜力的中国市场，更需要规范有序的投资环境。对于地方而言，政府是否廉洁高效、服务到位，市场秩序能否确保合法经营，这些投资的“软环境”已成为吸引外商投资的关键因素。
　　实际上，税收优惠、廉价土地等措施不仅吸引力有限，而且这些不规范的政策优惠甚至只会见证地方政府管理的无序、不透明和不可预见性，使外商望而却步。一些地方为争夺外商随意承诺高额的税收优惠，后来因违反税法，国家对其清理自定减免税，最终优惠无法执行。
　　世界贸易组织的一项重要原则就是国民待遇原则，即对投资不分内外，在政策上都要一视同仁。片面的税收优惠不仅造成了税款的流失，而且不利于企业间的公平竞争，更容易滋生假合资、假外商等骗取税收优惠现象。因此，招商引资，还是要把精力放到完善投资“软环境”上来，用心筑巢，自会引来凤凰。