功夫在“农外”——江苏探寻农民增收新途径

第1版(要闻)
专栏：

功夫在“农外”
——江苏探寻农民增收新途径
本报记者 龚永泉　
　　农业、农村、农民。江苏省围绕“三农”问题，不断开阔新思路，开辟新领域，既大力挖掘农业内部增收潜力，又在农业外部寻求增收空间，既立足当前，采取见效快的增收措施，又着眼长远，寻求解决增收问题的治本之策。两年前，省委书记回良玉提出：“强化农业必须大力发展涉农产业，繁荣农村必须加快推进城镇化，富裕农民必须大量减少农民。”目前，这一农村经济发展思路初见成效。这两年，全省农业增加值增长8.6％，乡镇企业增加值增长26％，农村个体经济增加值增长93％。去年，全省农民收入增幅达到5.3％，扭转了连续几年增长缓慢的局面。
　　强化农业必须大力发展涉农产业
　　江苏着力扶持和培育发展农业产业化经营龙头企业，全省140家省级龙头企业去年实现销售收入385.1亿元，同比增长17.3％，利润19.1亿元，同比增长31.5％。其中销售收入亿元以上的有103家，2亿元以上的有52家，5亿元以上的有15家，10亿元以上的有4家，维维集团和江苏雨润集团的销售分别达50.2亿元和31.3亿元。
　　江苏雨润食品集团去年收购农副产品资金达16亿元，其中在省内的收购资金为6亿元，收购生猪60多万头，家禽300万只，带动本省4万户农民通过养殖增收。
　　农业产业化经营的龙头企业大力发展订单农业，省级140家龙头企业中，去年与农民实行合同保护价收购的有118家，占84％。被农业部等8部委确认为农业产业化国家重点龙头企业的海安茧丝绸集团，与全县10.8万户蚕农签订了为期5年的服务和鲜茧购销合同，公司有500多人分工到村组，上门指导技术，为蚕农建立生产、销售台账。按照“缫丝计价，二次返还”的办法，2000年，集团二次返还给蚕农1000多万元，去年春茧二次返还450万元。
　　繁荣农村必须加快推进城镇化随着城市化进程的加快，原先小城镇发展中的“小、散、弱”的问题日益显现。为此，江苏用3年时间，完成了对全省乡镇行政区划的调整。全省乡镇总数减少626个，减幅达31.6％，乡平均人口达到4.57万人，增幅45.3％，乡镇平均面积扩大为71.8平方公里，增幅46％，各种生产要素在更大范围内向小城镇集聚，二、三产业发展加快，小城镇建设出现新气象。
　　江苏大力改革小城镇户籍管理制度。只要在小城镇有合法固定住所、有合理稳定的职业或生活来源，其本人及家属、子女都可办理城镇常住户口。到去年底，全省通过户籍改革进入小城镇落户的已有362.1万人。全省各地还制定优惠政策，吸引能者进镇、外地移民进镇，增强了小城镇的活力。
去年，江苏省小城镇建设总投资达191亿元，比上年增加26％。如今，在江苏的小城镇中，有不少已形成明显的产业特色。如张家港市塘桥镇、扬中市新坝镇，已发展起有一定规模和科技含量的企业，以工兴镇；江都市丁伙镇、江浦县汤泉镇，大力发展苗木花木；昆山市周庄镇、吴江市同里镇充分发挥古镇优势，大力发展旅游业，以旅游兴镇。目前，全省已有市级新型小城镇454个、省级新型小城镇160个、全国示范镇8个。
　　富裕农民必须转移好农村剩余劳动力
　　转移农村剩余劳动力，既可以增加农村人均土地资源占有量，发展规模经营，又可为增加农民收入提供新的途径。
　　乡镇企业仍然是江苏农民就业和增收的重要渠道。江苏乡镇企业实施了以完善法人结构、资本结构为重点的“二次改制”，原有9万多家集体企业已有97％进行了多种形式的改革，集体资本、法人资本、外商资本和个人资本所占比例分别为20％、16％、18％和46％，形成了投资主体多元化、多种经济成分协调发展的格局。去年全省工业实现利税833亿元，实现利润366.9亿元，其中乡镇企业分别占37.9％和42％。
　　劳务输出成为江苏经济欠发达地区转移农村剩余劳动力的重要方式。“先培训后转移，先培训后上岗”，为了增强农村劳动力的市场竞争力，江苏各地抓好农村劳动力的培训。沭阳县县、乡两级建立了农民职业技能培训网络，把县劳动技工学校、教育实验学校、各乡镇成人教育中心等50多个单位作为培训基地，进行电焊、服装、烹饪、汽车修理等技术培训，年培训量1万多人次。为了提高农民劳力输出的组织程度，邳州市要求镇、村两级干部要有一半以上人员轮流带领农民外出打工，同时切实帮助离土离乡务工经商农民解除各种后顾之忧。
　　“外出一人，致富一家，外出一批，带动一地”，农村劳动力的有效转移使江苏农民鼓起了口袋，充实了脑袋，更新了观念，开阔了眼界。