仙桃：工商干部与个体户换位试岗

第5版(各地传真)
专栏：采访与思考

仙桃：工商干部与个体户换位试岗
本报记者 罗盘
　　今年5月，湖北省仙桃市让30多位工商干部去当经营户，他们或当菜贩、或当搬运工，同时，10多名个体户当起了工商干部，双方换岗的时间为一周。仙桃市工商行政管理局局长方义涛说：“此举是为了让工商干部和经营者互换岗位，互相体验甘苦。”如此换位体验，在仙桃引起了不小的震动。
　　“衙门”作风激起换位行动
　　仙桃私营经济十分活跃，全市有个体经营户6.3万户，私营企业1422家。近年来，个体经营户与工商干部之间常有矛盾发生。原因究竟何在？
　　今年4月，仙桃市工商局领导班子换届，新一届领导班子开始寻找问题的症结。他们发现，经营户的投诉集中在工商干部态度恶劣，作风粗暴。新班子在短短一周的时间里，组成了6个暗访小组，开始对全市工商系统的行风行纪等进行摸底调查，并用摄像机拍下了暗访中发现的问题。6天后，仙桃市工商局召开干部会议，第一件事就是看录像。录像里的内容令在座的干部汗颜：有工商管理人员粗暴对待经营业主的情况，有个体业主批评工商干部的言辞，有社会各界对工商管理部门提出的意见和建议。暗访小组总结出85条意见，其中，反映最强烈的是个别工商干部“衙门”思想严重，在工作中居高临下，盛气凌人。会上，市工商局宣布：让工商管理人员走出去，将经营业主请进来，首批换位试岗为期一周。
　　这个决定让工商干部顾虑重重。决定宣布的当天下午，局长办公室收到一封匿名信，信中说：“领导的这个决定是失策的，工商干部去当个体户，丢工商干部的形象不说，搞不好，今后的工作更难以开展。”个体经营者对此则持怀疑态度，有的认为，工商干部的换位试岗，不过是走走过场，追求形式。
　　仙桃市工商局领导认为：认准了的事就要大胆干。他们选出10多种职业，有菜贩、擦鞋匠、流动商贩、工厂工人等，让参与换位的工商干部抽签决定自己的“命运”。仙桃市工商局市场科副科长陈保华抽中卖卤鸡蛋。陈保华不愿意了：“我已经在仙桃执法20年了，如今让我上街卖卤鸡蛋，这面子掉得太大。”30出头的女干部肖琼抽中“擦鞋匠”，当场就流泪了。城南分局的站长印志勇到小吃店当起了服务员，城北分局的组长刘红卫到砖厂当上了工人，等等。当这些干部想找局长说情时，局长办公室大门紧闭，门上贴了一张纸条：各行各业，没有高低贵贱之分。十几个字，将说情的、要求调换的人挡在了门外。
　　换位试岗带来全新体验
　　一周的换位，使个体户、工商干部都有了全新体验。
　　工商干部在换位中体味到个体户的艰辛。凌晨5点，市场科副科长陈保华赶到市场，向商贩买回卤鸡蛋开始卖，3个小时只卖出5个卤鸡蛋。同行提醒他，小声叫卖是不行的。无奈，陈保华硬着头皮开始大声叫卖，生意好了些。中午，下起了倾盆大雨，陈保华推着车四处“逃窜”。一天下来，陈保华盘点发现：卖出了40个卤鸡蛋，除去成本，赚了7.8元钱。陈保华感慨道：“商贩们实在不容易。”
　　换位让工商干部有了服务意识。城北分局管理员昌丽华到个体服装店当上了营业员。她每天从早上9时站到晚上9时，累得腰酸背痛，还要看顾客的脸色。服装店老板告诉她：“我们不能得罪顾客，好的服务态度是生意的保障。”老板的一番话，引起了昌丽华的深思。她说：“以前为工商户办证，别人稍微问多一点就烦。既然营业员能对顾客热情有加，我作为一个工商干部，为什么不能向经营户提供优质热情的服务呢？”
　　换位让工商干部更加珍惜自己的工作。城南分局的管理员杜俊芳到工厂当上了制作一次性鞋套的工人，车间里震耳欲聋的噪音、扑面而来的热浪让杜俊芳难以适应，一天重复无数次的机械动作令她觉得枯燥乏味。工作一天，眼晕手麻的杜俊芳共做了1004个鞋套。工厂实行计件工资制，包装工人每做100个0.18元，杜俊芳的一天所得不足2元钱。杜俊芳感慨道：“不试不知道，一天的工作还换不来一顿盒饭。以前总对自己的工作和待遇有诸多抱怨，现在想想，真是惭愧。这次体验让我更加珍惜和热爱自己的工作。”
　　同时，换位让经营户对工商干部多了理解。仙桃市商城大厦的职工高丽敏在换位中受理消费者申诉，参与调解了一起投诉：一位消费者在调换了两次有质量问题的商品后，仍然觉得不满意，提出进行第三次调换。高丽敏认为这位顾客的要求太过分，工商局工作人员告诉她，商品调换后，“三包”期间应自调换之日起重新计算。工作人员立即打电话通知当事人到工商局进行调解，双方最后满意而去。高丽敏说：“今天我才明白了什么是工商管理，什么叫严格执法，工商干部给我补上了讲信誉、讲质量、遵纪守法的生动的一课。”经营者在换位中体验了工商干部的酸甜苦辣。仙桃市富迪公司的鲁为桃原以为工商干部就是坐在办公室里，一杯茶、一张报，坐等业主前来交费、办证。换位第一天，她随同工商干部们一个上午跑了6家单位，手脚不停歇，还要忍受一些经营户的冷漠和拒绝。鲁为桃说：“现在想想这些工商干部，真是特别能理解他们。”
　　发展经济必须尊重经营者
　　换位试岗让仙桃市工商局有了新变化，工商干部们开始尊重经营者。城北分局的杜克江改变以往的工作方式，常常在下班后与经营户聊天，为他们排忧解难。他说：“换位实践在思想和感情上拉近了工商干部与管理对象的距离，帮助我重新确定了符合工商特色的服务标准。”常驻开发区的工商干部夏愉敏，将换位后的改变纳入实际工作中，为了提高办事效率，她每天提前半小时上班，规定一个月办好的手续，夏愉敏要求自己在一周内办完。从外地来仙桃从事餐饮业的经营业主涂木森，孩子上学的问题一直没有解决，城南分局的管理干部知道情况后，主动帮涂木森联系学校，将孩子送进了校园。
　　仙桃市工商局的换位行动，在湖北引起了专家学者的广泛关注，大家一致叫好。一位社会学家说：“这种换位，是最直接的受教育的方式。”武汉大学经济学院博导廖洪则说：“仙桃工商局的换位举措是一个有益的尝试。长期以来，国内的一些职能管理部门服务意识贫乏，这个缺点将会在中国加入世贸组织后，日益突出。今后的市场，就是服务的市场，没有服务意识，没有踏实的作风，就会面临淘汰。”湖北大学经济学院教授提议：“换位体验虽好，警钟长鸣更有必要。倘能从制度、程序上再给干部上一道紧箍咒，做到警钟长鸣，让干部时刻感到履行好自己职责的重要，效果也许会更好。”
　　尝到了换位甜头之后，仙桃市工商局决定：变临时换岗为长期换岗，变少数人换岗为多数人换岗，变形式换岗为思想换岗。为了进一步服务经营户，仙桃市工商局还实施减负工程，为仙桃市320家改制企业减负28万多元。