地方财政改革的有益探索——《财政改革与机制创新》简评

第6版(学术动态)
专栏：书刊评介

地方财政改革的有益探索
——《财政改革与机制创新》简评
高培勇　　
　　王加林撰写的《财政改革与机制创新》一书（中国财政经济出版社出版），结合近几年河北省财政改革的探索与实践，对市场化进程中的地方财政改革与机制创新问题进行了较为系统的研究。
　　该书既注意立足于地情、省情，又注意把地方财政改革放到整个经济体制改革的大背景下加以研究，取得了较好的效果。比如，它明确了地方财政改革的着力点和突破口，提出预算管理改革要以编制部门预算为核心，以推行早编细编预算、零基预算、政府综合预算、项目预算为主要内容；提出要实行与国际惯例接轨的标准预算周期管理；提出财政监督跟着资金走的财政收支运行全过程监督的概念；提出财政发展机制创新要在财政收入预算、财政运行评价、财政风险预警、财政发展决策上用力。又如，该书从财政改革与发展的外部环境和保障条件的角度，提出在设计改革方案时，以法制规范改革路径，以现代信息技术支撑财政管理，以人才队伍建设保障财政长远发展的思路。
　　该书运用实证分析与规范分析相结合的研究方法，在介绍河北省财政改革经验的同时，把市场经济理论、公共财政理论、人力资源管理理论等基础理论应用其中，并且应用了以计算机技术为支撑的数理分析方法。从而使该书对财政收支矛盾分析、财政运行评价、财政收入预测、财政干部队伍管理等问题的研究，既有基于地方财政特性基础上的针对性，又有理论上的普遍意义。