法律，为妇女权益护航

第10版(立法与执法)
专栏：探源与思考

法律，为妇女权益护航
全国人大内务司法委员会主任委员 侯宗宾
　　妇女事业的发展和妇女权益的保障，需要政府、社会各方面给予特别的重视、关注和保护。全国人大内司委最近赴四川开展了对妇女权益保障法的执法检查。通过检查我们感到，四川省各级党政领导是重视妇女工作和妇女权益保护的。10年来，全省在实施“妇女权益保障法”方面已经取得了比较明显的成效，妇女生存和发展环境得到进一步优化，生活水平和质量有了较大提高，受教育程度和卫生状况有了明显改善，广大妇女和男性一样共享改革开放、现代化建设和社会进步的成果。
　　发展经济是妇女权益保障的物质基础
妇女事业发展和权益保障有两个基本条件，一是转变观念，把思想认识真正统一到“男女平等”的基本国策上来；二是把经济搞上去，解决物质基础问题。生产力水平是人类社会发展的决定因素。凡是生产力落后的地方或企业，其妇女权益保障工作都会受到不同程度的制约，这对妇女的生存和发展、地位的提高必然产生直接的影响。
　　成都市金牛区青羊北路街道工作做得不错。街道办事处每年都有一定收入。这个地方经济发展了，小区环境治理好了，老年人、妇女开展各项文化娱乐活动的设施条件都改善了。他们还抓下岗职工培训，近两年培训下岗女工200多人，培训后就在社区内就业。最典型的还是五粮液集团，这个企业生产发展快，效益比较好，职工收入高，各项福利、权益保障也落实得好。妇女收入高了，在家庭、社会的地位也就高。我们看了一个包装车间，这个车间共有2000多人，车间主任说她的工资要比丈夫高好多倍，全家人对她都很尊重，都支持她的工作。
　　企业经济状况如何，对女职工的权益保护有直接的影响。自贡市一个困难企业的女职工反映：“因企业经济效益不好，我们连生小孩的权利都没有了，一生小孩就会丢掉劳动权利，更谈不上什么劳动保护、四期保护了。”贫困地区的情况也是这样，如甘孜藏族自治州有的县乡妇女的妇科病患病率高达70％至90％，由于经济困难，医疗条件差，疾病普遍得不到治疗，严重危害当地妇女的身心健康，建议妇联和有关部门对这个问题做个专题调查并提出解决措施。
　　提高妇女整体素质是妇女事业发展的根本
妇女的素质水平关系到妇女能否适应社会发展进步的要求。高科技领域，像金融、电子、信息这些行业，如果不具备相应的素质，你就很难涉足。随着改革开放的深入和经济建设的发展，目前已出现了一批高素质的女性群体。在宜宾五粮液集团，集团领导层就有一名女性，她是一位很能干的勾兑师，具体分管陈酿勾兑尝评工序和集团两个子公司，陈酿勾兑尝评是集团生产的重要技术环节，科技含量很高。这个企业还有28名女中层干部分布在各个车间、部门以及子公司的领导岗位上，干得都很出色。
　　富顺县的3所职业中学10年来向社会输送了3000多名掌握一定技能的女生，备受各界欢迎。该县采取多种方式，培训女农民20万人次，经过考核获得技术员资格的2000多人，平均每村两名以上女农民技术员。代寺镇白果村有个叫许珍秀的妇女，她专养种兔，并低价赊销幼兔给本村和邻村农妇养殖，带动周围农户每年增收20多万元。白羊村女技术员张举容常年喂种鸭500只，带动白羊、勇谋两村19户喂种鸭共4000余只，年毛收入达80万元。
　　从这些实例来看，提高自身素质，的确是妇女发展和提升社会地位的基础。提高妇女素质是妇女事业发展的根本，也是妇女权益保障的根本。
　　开展专项调研和治理是维护妇女权益的有效措施
四川省在贯彻“妇女权益保障法”方面做了大量工作，特别是不少地方采取的专题调查和专项治理的措施很有特色。
　　四川省在这方面提供了一些好的经验，如省里在对各地出嫁女土地承包权益保护情况深入调研的基础上，下发了《关于进一步做好维护妇女土地承包权益工作的通知》，要求“农村妇女无论婚嫁与否，都应与相同条件的男性村民享有同等权利”。宜宾市针对少数娱乐场所容留、引诱妇女卖淫现象进行专题调查，引起市委、市政府高度重视，及时组织有关部门专项清理整顿并取得成效。长宁县通过对拐卖妇女问题进行专项调查和治理，并加大打击力度，使10年来拐卖妇女案件逐年下降，近两年没有再发生此类案件。成都市金牛区青羊北路街道通过专项治理达到了“三无”社区的目标，即无社会丑恶现象、无家庭暴力、无“法轮功”人员。实践证明，根据存在的突出问题进行专题调研，提出有针对性的措施，并加强专项治理，这是一项行之有效的措施。