科技：开辟农民增收新渠道——来自WTO与中国农业科技高级论坛的声音

第10版(科技)
专栏：

科技：开辟农民增收新渠道
——来自WTO与中国农业科技高级论坛的声音
本报记者 蒋建科
　　科技投入不足，科技水平落后，科技成果闲置，已经成为我国农业发展巨大障碍，如何增加投入、提高水平、整合资源，是农业科技下一步发展的关键。这是日前参加中国农业科学院举行的“WTO与中国农业科技高级论坛第一次会议”的代表们的共识。
　　专家们认为，导致农民增收缓慢的因素很多，其中主要原因是，农业效益下降，农村劳动力就业渠道有限，农业科技水平落后导致农产品竞争力差。
　　中国农业科学院院长翟虎渠认为，从农业内部看，农业收入特别是种植业仍是农民主要的收入来源，在家庭经营收入中，农、林、牧、渔占到76％。近年来，种植业效益逐年下降，增产不增收，家庭经营中大农业的收入从1997年的1220元下降到2000年的1091元，年均递减3.7％。从农业和农村发展的外部环境看，城乡分割的户籍制度等体制性因素，导致农业与非农产业相对劳动生产率差距逐年拉大，农村劳动力向城镇转移受限；多数农民市场观念差，市场信息不对称，影响了农产品商品率的提高和农民收益的提高。从农业生产要素看，科技水平在很大程度上制约了农业发展和农民的增收。
　　农业部副部长范小建分析了农产品竞争力不足的四方面原因，一是价格竞争力不足；二是质量竞争力不足；三是组织竞争力不足；四是体制上的竞争力不足。农业经济学家刘志澄认为，农产品标准化生产问题是影响农产品质量、销售、流通和出口的重要因素，是制约农民收入增加的重要因素。
　　实现农业增效与农民增收目标，归根结底要依靠科技进步，不断提高劳动生产率与土地生产率，提高农产品的竞争力。专家们指出，加大投入，整合资源，推进现代农业发展，是促进农业增效和农民增收的重要措施。
　　国务院政策研究室李炳坤司长认为，科技经费不足，重复研究过多，科技成果闲置，转化率、利用率低，制约了整体农业科技水平的提高。建议不同层次的政府部门和农业科研单位明确分工，合理配置，提高效率。科技推广关键要与生产挂钩，要扩大规模，通过集中连片大范围的覆盖，减缓家庭土地经营规模过小的矛盾，使科研成果能够得到比较快、大面积的应用。国家计委胡恒洋副司长指出，我国农业科技资源丰富，也积累了很多科技成果，但没有进行资源整合，没有按照农业发展来分配农业资源。
　　翟虎渠院长提出了七条加强农业科技对农业发展和农民增收支撑的措施。唐仁建等专家则强调，依靠科技促进农业增效和农民增收要注意三个方面的结合，即高新技术与常规技术的结合；技术密集与劳动密集的结合；自主研发与营销的结合。