城市化建设实现新跨越的根本保证

第9版(理论)
专栏：

城市化建设实现新跨越的根本保证
楼国华
　　推进城市化建设是一项系统工程，关系到改革开放和现代化建设的方方面面。全面贯彻“三个代表”要求，以代表中国先进生产力的发展要求、先进文化的前进方向和最广大人民的根本利益为城市化建设的出发点和落脚点，是实现我国城市化建设新跨越的根本保证。
　　以发展先进生产力为方向，加强城市规划，加快产业集聚和体制创新
在推进城市化进程中，应坚持解放思想、实事求是的思想路线，树立发展要有新思路、改革要有新突破的观念，高度重视解放和发展生产力。
　　科学制定城市规划是城市经济社会发展的前提，也是先进生产力发展要求在城市化工作中的具体体现。各地区应根据当地经济社会发展状况，科学合理地定义城市的功能，制定城市化的目标，搞好城市规划。
　　产业集聚发展是城市化的重要动力，也是提高城市经济竞争力的重要途径。应按照先进生产力的发展要求，大力推进经济结构的战略性调整，优化生产力布局和区域资源配置，以产业集聚促进城市发展。
　　改革是加快经济发展、推进城市化的根本动力。应通过深化改革，特别是深化投融资体制、土地使用制度、户籍制度等改革，加快体制创新，破除束缚生产力发展的体制性障碍，不断增强城市发展的活力和动力。
　　营造先进文化的发展氛围，为加快推进城市化提供精神动力和智力支持
先进文化是人类文明进步的结晶，是社会前进的精神动力。对广大干部群众进行理想信念教育，提高人民群众的素质，是代表先进文化前进方向的内在要求。在加快城市化进程中，应着眼于提高市民素质、提升城市文化品位，通过教育引导、环境熏陶、制度约束、严格管理等多种措施和途径，大力加强思想道德和文化建设。
　　大力加强思想道德教育。思想道德决定着文化的社会性质，引导着文化的发展方向。应坚持不懈地抓好邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习教育，引导人们树立正确的世界观、人生观、价值观。结合贯彻实施《公民道德建设实施纲要》，针对不同群体、不同行业，扎扎实实地开展多种形式的思想道德教育，努力提高全体市民的思想道德素质。
　　坚持实施科教兴国战略，切实把教育摆在优先发展的战略地位。应不断加大对教育的投入，完善教育体系；建立学习激励机制，鼓励干部职工、城镇待业青年、农民参加函授自学考试等，提高他们的文化知识水平；以提高广大群众的科学文化素质为目标，不断加大对文化事业的投入，建设布局合理、功能齐全、满足人民群众需求的文化设施体系。
　　深入开展群众性精神文明创建活动。精神文明建设是群众的事业，只有广大人民群众积极参与，才能取得实实在在的效果。群众性文化活动是人民群众精神面貌的展现。应通过大力开展形式多样的群众性文化活动，进一步营造良好的文化氛围。
　　以实现最广大人民的根本利益为出发点，加快基础设施建设，加强城市管理，推进城乡一体化
加快基础设施建设、改善城市环境和推进城乡一体化，关系到城市的可持续发展和人民群众生活条件的改善，关系到人民群众的切身利益和长远利益。应严格以“三个代表”要求来衡量城市化工作，从根本上把握人民的愿望，在切实维护广大人民群众利益的基础上，把城市做大、做强、做美。
　　加强城市管理，改善群众生活环境。在推进城市化过程中，应注重城市基础设施建设，完善城市综合服务功能；建管并重，大力加强城市管理；进一步理顺城市管理体制，明确各职能部门的分工，强化城市的综合执法；加强社区建设，建立健全城市基层管理服务体系；积极探索市场经济条件下的高效城市管理模式；建立现代化的交通信息管理系统，提高城区交通管理效率。
　　大力促进城乡一体化进程。推进城乡一体化，逐步缩小城乡差距，实现城乡经济、社会、环境的和谐发展，使城乡共享现代文明，符合广大人民群众的意愿。应从增强经济发展后劲、实现人民群众利益的要求出发，把城市化工作从偏重中心城区向城乡并重转移，采取加大农村现代化建设投入、切实减轻农民负担等有效措施，逐步改变城乡二元结构，缩小城乡差距，推进城乡一体化进程，积极为城市化创造条件。