乌克兰 入盟前景不明朗

第3版(国际)
专栏：综述

乌克兰 入盟前景不明朗
本报驻乌克兰记者 黄晓东
　　乌克兰和欧盟首脑会议5日在哥本哈根结束。此次峰会主要讨论了乌政局和改革以及乌—欧盟伙伴关系等问题，签署了联合声明。
　　乌克兰对这次乌欧峰会寄予厚望，有意把乌欧关系提升到一个新水平，并试图在获得市场经济国家地位和成为欧盟联系成员国问题上有所突破。但欧盟在联合声明中却未谈及乌克兰的“欧洲前景”问题，只是强调发展双方战略伙伴关系，保持欧洲的稳定与繁荣。这表明乌加入欧盟的主动权完全操纵在欧盟手中。联合声明指出，欧盟欢迎乌在执行欧安组织和欧委会标准与要求方面取得的进步，支持乌按照欧盟标准加快改革和深化与欧洲大西洋一体化的步伐。声明肯定了乌今年议会选举、加强司法机制、保护新闻自由、尊重人权和建设民主社会等行动；双方商定建立一个常设工作组，负责分析评估乌欧伙伴与合作协定的执行情况。
　　此外，双方将在人员流动和签证方面加强合作，制定乌欧公民过境简化手续，以减少欧盟扩大的负面影响；双方决定加强能源领域的合作，建立能源战略、能源效益和天然气运输等三个能源工作组；双方表示，乌加入世贸组织符合双方利益，双方近几个月内将努力达成市场准入双边协议。
　　在评价乌克兰—欧盟峰会成果时，乌总统库奇马指出，乌欧峰会是双边关系发展的重要阶段，双方签署的联合声明对乌具有积极意义。欧盟对乌关心的所有问题均给予一定回应，但未明确乌融入欧洲的前景。因此，乌欧必须跳出原有框架，寻找新的合作形式，在乌加入世贸组织、承认乌为市场经济国家和确定乌欧盟联系成员国地位等问题上加强合作。欧盟负责外交和安全政策的高级代表索拉纳表示，乌是欧洲大家庭的一部分。加入欧盟是一个进程，不是许诺，乌需要脚踏实地地工作。
　　此间舆论分析认为，在成为欧盟未来成员国问题上，乌克兰未得到回应，主要原因是：第一，欧盟扩大后，乌欧关系面临新的考验，“俄罗斯因素”制衡乌欧关系发展的态势凸显。俄是欧盟的地区战略伙伴，欧盟在俄有着自己的利益，俄的立场不容忽视。“9·11”事件以来，俄与欧美等西方国家改善和加强了关系，这在一定程度上减轻了乌扮演地缘政治角色的分量，乌对欧盟的吸引力也随之减少。第二，近两年来，乌对外政策摇摆不定，在确立“选择欧洲”战略时，又不放弃欧亚经济共同体观察员的地位。这使乌陷入加入欧盟与成为欧亚经济共同体成员国的两难选择之中。第三，乌在政治民主化、建立健康的市场经济、完善立法和加快军事改革等方面还有许多事情要做。
　　（本报基辅7月7日电）