十载砥砺写华章——记常州国家高新技术开发区

第1版(要闻)
专栏：

十载砥砺写华章
——记常州国家高新技术开发区
本报记者 龚永泉
　　今年8月，常州国家高新技术产业开发区将迎来她的10周岁“生日”。10年来，常州国家高新区走过了一段不平常的历程。在上世纪90年代中期，常州国家高新区几乎变得默默无闻，经济发展近乎停滞，一度面临被“摘牌”的危险。而近3年来，高新区每年新开工的企业都在百家左右。去年，高新区财政收入、工业总产值、合同利用外资分别完成10亿元、124亿元、5亿美元，财政收入相当于1992年至1998年7年的总和，工业总产值、合同利用外资超过1996年到1998年3年总和。今年一季度合同利用外资达5亿美元，相当于去年全年引资总额。
　　喜人的变化源于发展战略的转变。
　　从“以贸兴区”到“科技兴区”
　　常州高新区曾一度把“以贸兴区”作为发展战略，尽管短期看起来热热闹闹，但实际只是低水平上的扩张，因此在招商引资的激烈竞争中，逐渐处于下风。
　　新领导班子确定了“外向带动、科技兴区、区乡联动、城市化推进和可持续发展”的战略，以项目为载体，围绕“高新”特别是自主创新做文章。去年，常州高新区共申报火炬计划、高新产品、创新基金等各类科技计划113项，为企业争取上级的支持和帮助。同时列出了1500万元的科技三项经费，用于支持企业的技术创新活动。新开辟了15000平方米标准厂房，用于建设创业中心第二基地，使创业中心孵化面积增加到51000平方米，被科技部评为“国家高新区先进孵化服务机构”。
　　高新区还通过创建留学人员创业园，积极引进海外学子回国创业。其中由两位留日博士创办的兴荣高科技有限公司发展惊人，今年该公司实现利润将达2500万元。
　　目前，高新区内已有江苏省农用激素工程技术中心、江苏新科数字视听设备工程技术中心等4家省级工程中心以及1个企业博士后技术创新中心。与区内企业开展产学研合作的中科院系统单位和部省属科研院所已有120多个。高新区已形成网络通信、软件、化工新材料和生物制药等高新技术产品群，其中具有自主知识产权的高新产品占全部高新产品的77％。
　　思路决定出路。过去高新区引进500万美元已算是重点项目，而近两年超过3000万美元的项目就有10个，柏玛微电子常州有限公司总投资达到1亿美元。世界500强企业已进区20多家。由意大利雷迪斯公司与中国华源合资建立的华源雷迪斯公司去年是开业第三年，实现利润就超过1亿元。江苏阳光、浙江医药、三九医药等一批国内上市公司也纷纷来区投资，由上市公司托普软件领军组建的托普软件园，已成为国家软件产业群——东部软件园的核心生产研发基地。
　　2001年，高新区高新技术产值已达50亿元，占区内工业生产总值的45％，经省级以上认定的高新技术企业有12家，高新技术产品27个。
　　从强调优惠政策到完善综合环境
　　政策优惠曾是开发区吸引外资的优势，随着政策的边际效应不断下降，高新区管委会不失时机地转向全力创建综合投资优势。
　　1999年，常州市委、市政府分别下发了两个1号文件，对开发区实行封闭式管理，由开发区党工委、管委会负责区内统一管理和协调，其他市属各部门单位不再对区内企事业单位进行直接具体管理。客商说：“封闭式管理是最好的对外开放。”
　　高新区在软硬件建设方面又有突破。硬环境方面，两年共投入资金29亿多元，全区已通过ISO14000环境管理体系认证。江边化工区、电子科技产业园、国家环保产业园的各类基础设施也已全面启动建设，部分已投入运行。区内的国家一类口岸长江常州港已跨入百万吨大港行列，在原有的万吨级通用码头、集装箱码头基础上，引进外资新建了万吨级化工码头。
　　各大金融机构及投资、法律、审计等中介机构已相继进区；区内设有公共保税仓库、海关直通点，出口加工区正在建设中；区内建成了全国一流的国际学校，可满足进区客商子女的就学需要，同时区内还建有4所大学，为高新技术产业的发展提供了可靠的人才和技术支撑。区内的“中华恐龙园”是江苏省科普基地和国家AAAA级旅游景区。
　　高新区管委会以“规范、透明、效率、信誉”为目标，以“一切为投资者着想”为原则，着力提高机关办事效率和强化员工的亲商意识，对行政性收费和中介收费项目进行全面清理，取消收费项目31项，逐步建立起与国际化、市场化要求相适应的管理体制和运行机制。连续两年，区内企业对机关都是“零投诉”。
　　从铺摊子扩张到集约化开发
　　建区之初，开发区单位资金、土地产出效益较低，并占用了宝贵的资金，造成沉重的历史包袱。为此，常州高新区积极探索集约化开发的路子，结合产业发展规划，采用公司化运作的新机制，建设了环保产业园、电子工业园、江边化工园、民营科技园、软件园、“三药”（医药、农药、兽药）示范基地等一系列科技专题园区，成为招商引资最好的载体。
　　电子科技产业园已被规划为江苏省新型电子元器件生产基地。为此，高新区邀请台湾专家规划了占地8.92平方公里的电子科技产业园，并聘请台湾新竹科学园管理局负责人担任顾问。由于规划建设起点高，发展思路好，国内外知名客商纷纷前来洽谈、签约、开工建设。目前，一期开发的1.2平方公里已基本布满，二期开发的2平方公里正在紧张施工。
　　“三药”产业示范基地已率先成为省级“三药”示范基地。目前，基地已拥有江苏省农用激素工程中心和江苏省有害生物防治工程技术中心及国家863计划产业化基地常隆化工公司；国家一类新药——常州方园公司的依替米星生产线已建成并通过国家GMP认证，投入正式生产，该线设计年生产能力为1000公斤原料药、4800万支小针剂和3000万支冻干粉针，居全国首位。
　　经国家环保总局批准和重点扶持，高新区兴办了国家环保产业园，吸引了台湾弘弛资源再生利用项目、留学博士后创办的爱思特净化设备有限公司、凯天环保科技有限公司、河海水环境工程公司等一批企业进园。
　　高新区还启动了5个乡镇的工业园区，涌现了一批招商引资达1亿美元以上的乡镇“招商书记”，乡镇招商引资额占到全区总额的一半以上。