把肉让给百姓

第5版(国民经济)
专栏：经济漫笔

把肉让给百姓
诗云
　　在台州，许多建设项目都有民间资金参与。如甬台温高速公路的部分路段、台州市商业街、医院、学校等。台州的经验表明，传统上认为属于政府投资的领域向民间资本开放后效果很好。一是减轻了政府负担，使政府能腾出更多资金加快建设速度，更好地发挥“四两拨千斤”的作用。二是让富于民，用台州市委书记史久武的话说，是“把肉让给百姓”，使百姓从一些有盈利的项目上获得收益，从而激起更大的投资热情，便于引导民间资金流向。三是可以避免因政府过多地介入“资源分配”而滋生的腐败。
　　这几年国家实施积极的财政政策，已投下了数千亿元的国债资金，财政的债务负担相当沉重；中央银行执行稳健的货币政策，货币供应不断增加，利率一降再降，内需还是难以启动。为什么？重要原因之一是民间投资不旺，经济主体不活。目前，相当多国有企业因历史包袱沉重、经营机制不活，在结构调整与体制转轨中步履维艰，民营企业多集中在竞争激烈的行业，盈利空间越来越小，而一些有盈利空间的领域，还没有向民间资本开放。有的部门甚至明确提出国债项目向国有企业倾斜。这些桎梏和偏见，既不利于推动国有企业改革，也不利于民营企业的发展和社会资源的优化配置。
　　从长远看，经济增长不可能一直依赖政府投资。扩大内需，必须进一步刺激民间投资，放手发展民营企业。因此，国家不仅要在制定市场准入、融资、税收、土地、出口等政策方面对各种所有制投资一视同仁，而且要进一步简化审批手续，加强民间投资的法律保护。今后长期国债还是要发行，但“好钢要用在刀刃上”，应有重点地使用财政资金或财政贴息，注意鼓励、引导民间投资参与基础设施和公共工程项目的建设。这样既有助于提高投资效率，又可以让利于民，扩大民营企业发展空间。