实现承诺 消除贫困

第7版(国际)
专栏：通讯

实现承诺 消除贫困
本报驻瑞典记者 刘仲华
　　6月26日，世界银行以“消除贫困”为主题的发展与经济年会在挪威首都奥斯陆落下帷幕。来自世界各地的350多名专家学者和世界银行官员、政府领导人和非政府组织的代表出席了这次为期3天的会议。会议总结了多年来发展援助的实践，讨论了如何消除发展中国家存在的贫穷问题，并集中研究了如何落实联合国新千年消除贫困计划、如何通过公平贸易以促进穷国经济发展和如何有效利用发展援助等问题。
　　开幕式上，世界银行首席经济学家尼古拉斯·斯特恩说，今年3月的联合国蒙特雷峰会上发达国家承诺进一步加强对发展中国家的援助，现在应该尽快落实有关计划，把承诺变为具体行动，因为当前的贫困问题“是十分严峻的”。世界银行的统计数字显示，当今世界有12亿人生活在赤贫状态，即每天生活费不足1美元；全球有1.13亿儿童无法上学；世界上最不发达国家的债务已从1990年的1212亿美元增加到1998年的1504亿美元。面对如此严峻的形势，如何做到2015年把贫困人口的数量减少一半？
　　挪威首相邦德维克在开幕式上，以世界杯足球赛为例，指出绿茵场上各国公平地参与了这场比赛，但当前世界经济关系中穷国与富国却无法进行类似比赛，因为它们不处在同一层次上，游戏规则也不公平。因此，世行应促使公平贸易关系的建立，以使穷国与富国可以在同一领域按公平规则进行比赛。邦德维克还说，如足球赛一样，世界贸易也需要有裁判，即多边贸易组织，只有这样各国才能展开公平竞赛。针对此问题，世界银行首席经济学家斯特恩说，富国每年花费3000多亿美元用于农业补贴，而对外援助则只有500亿美元。统计表明，如果世界贸易体系变得公平公正，发展中国家会从中受益，今后10年将有几亿人口脱离贫困状态。许多来自发展中国家的代表说，发达国家对来自发展中国家的货物实行种种歧视性关税，妨碍了经济的发展。
　　会上各国代表还就如何有效进行发展援助问题发表了各自的看法。过去，发展援助的分配取决于发展中国家宏观经济和经济结构调整的表现，即只有那些“实施有效经济政策和有效管理”的政府才有资格得到援助。实际上有时那些经济管理无方的穷国更需要援助。发达国家在提供发展援助资金和减免债务时不应附加过多条件，不应干涉受援国内政。丹麦哥本哈根大学教授芬恩·塔普说，“援助机构必须集中力量于最需要的项目上，稳扎稳打。”此外还有许多学者认为，发展中国家在争取外援的同时，也应注重合理利用外援，注重依靠自身的努力和区域合作。
　　值得一提的是，3天会议期间，会场外游行示威不断，许多示威者称，历史证明世界银行无法解决全球贫困问题，反而沦为发达国家控制发展中国家的工具，加剧了贫困问题的蔓延。会前，赞比亚前总统卡翁达召开了一个反对世行会议，集中讨论世界银行在过去几十年间对发展中国家的负面影响。20世纪80年代后期，他曾拒绝与世行和国际货币基金组织合作，因为如果接受有关贷款，所附带的经济调整计划将摧毁赞比亚的经济。他说，世界银行现在对穷国的援助仍是虚而不实。巴西著名反全球化活动家奥德·格拉乔对挪威媒体呼吁，世界各国应团结起来，建立一个像以美国为首的反恐怖联盟一样强大的反贫穷联盟，尽快消除世界银行对发展中国家的贷款造成的债务负担过重等后果。
　　针对场外的示威活动，挪威发展援助大臣希尔德·约翰森表示，“与世界银行一起工作以消除贫困是最好的办法。我不认为撤销世界银行的提议对解决贫困问题有何帮助。”（本报斯德哥尔摩电）