战略重组再创辉煌——中国通用技术集团实施战略调整纪实

第2版(国内要闻)
专栏：

战略重组再创辉煌
——中国通用技术集团实施战略调整纪实
本报记者 陈陆军
　　2002年3月8日，中国通用技术集团处在平静有序的巨变中。
　　这个双休日，60多辆运输车，9640只装运箱，伴随着集团2000多员工，对换搬迁了办公室。
　　在“大搬家”的表象背后，中国通用技术集团义无返顾地拉开了战略调整、重组主业的帷幕。一场大手笔的变革将为中国通用技术集团迎来灿烂辉煌的美好明天！
　　审时度势，拟定长远发展方略
　　成立于1998年3月的中国通用技术集团，是国家对国有外经贸企业战略性改组的产物。是在中国技术进出口总公司、中国机械进出口（集团）有限公司、中国仪器进出口总公司、中国海外经济合作总公司、中国医药保健品进出口总公司、中国国际广告公司等6家外经贸部原直属企业的基础上，以“强强联合”方式组建而成的。
　　集团组建4年来，大力推进制度创新、管理创新和业务创新，在建立和完善现代企业制度，构筑科学的法人治理结构，建立有效的激励与约束机制等方面，进行了探索和实践，取得了很大成绩。更值得一提的是，在拓展主业之外的新领域方面，集团迈出了坚实步伐：通过战略投资和购并强势企业，医药产业已初步建立起科工贸一体化的发展平台；在金融业务和IT产业等方面也有相当发展。
　　然而，作为在计划经济时代成长起来的传统国有外经贸企业，在社会主义市场经济体制初步确立和我国加入WTO的新形势下，集团及所属企业面临的市场环境、经营环境和发展空间发生了深刻变化。同时，由于集团所属子公司大多是具有50年左右历史并在国内外享有较高商誉的国有外经贸企业，各自形成了固有的体制与机制，经营理念、管理模式和企业文化各具特色，一些制约长远发展的深层次矛盾和问题依然存在。
　　面对集团发展外部环境的变化和企业自身存在的突出问题，集团领导班子居安思危，审时度势，具有强烈的危机意识和忧患意识，同时也具有敢于迎接挑战的勇气和信心。中国通用技术集团董事长佟常印在各种场合多次讲述生活在大草原上的梅花鹿“与狼共舞、激发活力”的故事。佟常印强调说，与狼共舞，可以激发生机和活力。动物如此，企业也是如此。在计划经济体制下，国有企业长期受保护，也滋生了一大堆国企病。在社会主义市场经济的大环境中，特别是加入世贸组织以后，对于国有企业特别是国有外经贸企业来说，确实有“狼来了”的感觉。其实这种“引狼入室”，可以逼迫我们加快改革，尽快消除病灶，增强企业的竞争力。作为中央直接管理的国有大型重要骨干企业，要敢于竞争，勇于竞争，集团自身的定位要高。因此，从去年下半年开始，集团集中半年时间，调动内外部力量，聘请国际知名的罗兰·贝格战略咨询公司，进行集团发展战略的研究和设计工作。
　　新的集团发展战略制定出来后，集团领导班子果断决定，全面实施新发展战略！锐意改革，敢于碰硬，把2002年确定为集团发展战略方案全面启动、实施的一年，也是集团战略调整关键性的一年。
　　佟常印说，这次战略调整是“基于对集团自身定位的高度认识，基于对市场环境的分析和判断，基于彻底解决内部存在深层次矛盾和问题，基于集团长远可持续发展的迫切要求”。集团领导班子充分认识这“四个基于”的重要性，肩负起企业发展的重任，集中全体通用人的智慧，坚定不移地拉开了战略调整、重组主业的帷幕。
　　做优做强，推进主业专业化经营
　　党中央和国务院提出，在“十五”期间，为了在国际竞争中赢得主动，我国要培育一批主业突出、核心能力强、具有国际竞争能力的大公司和企业集团。
　　中国通用技术集团的主业是服务贸易，也就是外经贸业务。集团之所以重组主业，目的只有一个，那就是将主业做优做强，提高核心竞争能力，使中国通用技术集团成为我国加入WTO后服务贸易领域的“旗舰”。
　　近年来，中国通用技术集团的主业规模始终维持在65亿—70多亿美元，增速低于全国外贸增长速度，发展后劲不足。就传统外经贸主业本身而言，尽管近年来集团出口取得了年均10％的增长速度，但进口占主导地位，而进口业务又以代理和中介服务为主，专业化经营格局尚未形成，导致集团的主业优势不够突出。另外，近年来，主业对集团整体经济效益的贡献度呈下滑态势。
　　主业存在的这些深层次矛盾和问题，究其根源是专业化经营程度低。虽然集团组建后剥离了多元化经营业务，实行主业与多元化业务的分业经营，但外经贸主业的专业化经营问题一直没有得到妥善彻底的解决。
　　按照集团发展战略方案，集团今年初开始对主业“动大手术”：一是将集团现有业务资源按照专业化经营原则，分拆并划分成若干专业化业务板块。二是将各细分业务板块按照专业特点和关联度，分别划归各外经贸业务子公司，实行专业化经营。三是将贷款业务剥离出来，划归从事贷款招标业务的子公司经营，以突出贷款招标采购业务的经营方式特色，提高贷款业务的经营水平。
　　重组主业，实施专业化经营，一是可以合理利用内部资源，优化经营结构，提高市场应变能力，改变目前集团主业经营重点不突出及经营方式粗放的局面。二是可以规范集团内部经营秩序，避免集团内部的恶性竞争，充分发挥集团的整体优势。三是可以增强各专业化子公司为国内外客户提供全方位增值服务的能力。
　　中国通用技术集团总经理陈伟根认为，推进主业专业化经营必须在经营内涵上实现战略调整和转型，要通过全面提升集团的专业化经营水平，尽快改变经营模式和贸易方式，实现主业的经营内涵向项目管理及商品供应链管理转型。总之，实施业务重组后，各个专业化经营的子公司，将充分发挥利润中心功能，在集团整体战略框架内完成自身的业务发展计划，逐步发展成为各专业化领域的项目管理及商品供应链管理服务商。
　　提高效率，实行扁平化管理
　　中国通用技术集团组建4年来，集团领导班子在管理上大胆创新，取得很好的效果。可是，还有一个深层次问题让集团领导层颇为头疼，那就是管理结构不合理，管理层次多、链条长，多级法人的存在令经营风险难以控制。
　　伴随着主业重组的业务大调整，今年初以来，中国通用技术集团还同步启动了一场大幅度改革管理结构的组织大调整。
　　根据发展战略方案，中国通用技术集团将按照“简洁、高效、激励”的基本原则，优化管理模式，实行扁平化管理，目的是为实现集团发展战略提供组织保障。
　　集团实行扁平化管理的主要举措：一是缩短管理链条，减少管理层次，撤销所有京内贸易型三级公司。二是理顺内部管理关系，明确不同层级的管理定位。集团总部作为决策、规划和控制中心，其主要职能定位于战略和投资决策、资产和风险管理。战略重组后，原属于各子公司的一部分管理职能将集中到集团总部。作为利润中心的各专业化经营子公司，还将保留一些必要的管理职能，并设置相应的为专业化经营服务的职能部门。
　　实行扁平化管理，可以带来四大好处：一是减少管理层次，缩短管理链条，提高工作效率，增强风险控制能力，克服目前存在的管理层次多，管理链条长，上下沟通慢，整体协调差的弊端。二是减少管理成本。通过实施集约化管理，精简职能部门，提高管理效率，可以大幅度节省管理开支。三是可以推进集团整体信息化建设，加强集团系统的信息交流，实现集团内部的信息共享，解决集团上下左右信息不对称问题。
　　总之，实行扁平化管理，为实现管理创新创造了良好环境，将大幅度提高集团的整体管理水平和决策效率。
　　任重道远，机制创新刚刚起步
　　实行专业化经营、扁平化管理，这只是中国通用技术集团实施新发展战略的两个明显的变化，集团实施战略调整的更重要的意义是，着眼于创新机制、塑造全新的企业文化，为实现集团发展战略提供长远的内在动力。
　　佟常印董事长向记者坦言，集团在整体企业文化塑造上相对滞后，具有共同核心价值观和强大内部凝聚力的企业文化尚未形成。因此，面对外部环境的巨大变化和企业内部现状，在集团内部进一步明晰发展战略，优化资源配置和组织结构，转换机制，练好内功，这是集团自身改革和发展的内在要求。该项改革任重道远，势在必行！
　　首先，推进集团人事改革，转换内部用人机制。要最终实现集团发展战略目标，人才是根本保障。在实施集团发展战略的过程中，集团面临的一项重要任务，就是尽快优化人才结构，提高人才素质。为应对这种变化和要求，一要改革集团的人事制度，实行全员竞聘上岗和竞争上岗，真正做到干部能上能下、员工能进能出。二要改革集团的分配制度。集团要加快薪酬制度改革，建立符合市场要求的内部薪酬制度，不断完善内部激励机制和约束机制。三要加快人才结构的调整和优化。在实施战略调整的过程中，集团将采取积极稳妥的分流措施，通过竞争上岗，逐步分流富余人员。四要建立集团全员培训制度。在新的形势下，各级干部和全体员工都面临学习的问题。为此，集团要尽快建立自己的员工培训中心，对全体员工进行制度化的培训。五要强化“以人为本”的理念，通过战略调整和业务重组，将为各级干部和广大员工搭建一个充分施展个人才华的舞台，从而形成一个实现集团发展战略的良好人才环境，极大地激发和调动全员的积极性和创造性。
　　其二，推进集团管理创新，建立科学的决策体系。集团实施战略重组后，集团总部的管理定位更加清晰。配合主业和组织重组，集团总部要进一步强化管理、服务和监督职能，提高决策的科学性和工作效率，并大力强化风险控制和资产管理能力。为此，集团总部除进一步充实和加强原有职能部门的力量外，将新设风险管理部和资产管理部。同时，积极推进子公司改制，构筑规范的法人治理结构。另外，还要进一步加强全面预算管理和目标管理，改进投资决策和管理制度。
　　其三，加强集团企业文化的培育和塑造。具有强大内部凝聚力的企业文化是形成集团核心竞争力、实现发展战略目标的重要保障，是集团持久发展的基础。通过战略咨询和设计，集团企业文化建设目标更加明确。集团的最高经营理念是：在客户、股东和员工之间形成一个价值的良性循环，实现股东权益最大化、客户满意度最大化、个人发展空间最大化。而集团的最高经营理念，具体体现在集团的六大核心价值观上，即团结协作、开拓创新、诚实信用、增值服务、以人为本、创造价值。这就构成了集团企业文化建设的基础。集团将以这次战略调整和业务重组为契机，通过核心价值观的有效培植，形成具有时代特点、品牌意识、创新精神和强大内部凝聚力的企业文化。（附图片）
　　压题照片：中国通用技术集团为国内用户从德国进口的多用途集装箱船“吉祥泉”号在运营中。