一切为了人民——潍坊市人大常委会监督“民心工程”纪实

第12版(民就与监督)
专栏：民主之窗

　　一切为了人民
———潍坊市人大常委会监督“民心工程”纪实
承策 勤友 象斌 相山
　　2001年，潍坊市人大常委会以市、县、乡三级人大联动的形式，组织3900多名人大代表对全市实施“民心工程”情况进行了集中视察，督促各级各部门转变职能，转变作风，落实“爱民、便民、富民、安民、为民”的措施，从群众最关心的问题入手，突出权益、利益、民意三个重点，工作层层展开，步步推进。
　　强化监督 切实维护公民的合法权益
　　2001年7月10日一大早，奎文区村民王长征便来到市人大常委会申诉：潍城区法院不履行有关赔偿问题的判决。接访的市人大常委会负责同志当即批示由市中级法院协调处理，并限期报告结果。20天后，潍城区法院领导亲自把赔偿款送到了王长征手中。
　　像王长征这样的信访案件，去年以来，常委会要求调查或责成有关部门处理并报结果的就达159起，其中82％的案件已经报结。
　　原寿光县张建桥乡公安派出所赵玉芝等人，因刑讯逼供，造成一人死亡、一人重伤，但案件却迟迟未能解决，致使受害人家属多次上访。对此，市人大常委会依法成立特定问题调查委员会进行深入调查，专门召开会议听取审议了案件的调查情况，并作出了关于赵玉芝一案特定问题调查处理的决定，责成有关部门依法予以处理，有关责任人分别被判处2年以上7年以下有期徒刑，维护了法律的尊严和人民群众的合法权益。
前几年，市属某企业随意排放污水，使市区主要河流——白浪河严重污染，直接威胁到了沿岸群众的生命权和健康权，群众对此反映强烈。为督促问题尽快得以解决，1998年10月，市人大常委会依法启动质询程序，要求有关部门迅速采取对策，并跟踪监督，促使该企业落实治污措施，实现了废水达标排放，改善了白浪河沿岸群众的生活环境。
突出重点 力促经济发展
发展，是群众的根本利益所在。市人大常委会把发展经济富民作为发展人民利益的切入点，采取了一系列措施。
市人大常委会每年都围绕农业产业化、减轻农民负担、龙头企业发展、浅海滩涂开发、农业科技示范园建设等进行实地考察和调查，提出建议意见，千方百计拓宽农民的收入来源；先后听取审议了市政府关于种子法、农业科技推广法等4部涉农法律法规贯彻实施情况的汇报，督促市政府大力推进农业结构调整，积极实施科技兴农战略，帮助农民增产增收。该市粮经作物比例达到了48∶52，去年全市农民人均纯收入预计达到3550元，比上年增加113元左右。
着眼于推进企业改制和第三产业发展，市人大常委会专门听取审议了市政府关于企业改制、公司法贯彻实施情况等的汇报，督促加快企业改制步伐，提高企业运行质量和效益。
为促进全市经济的平衡发展，市人大常委会积极开展了扶贫工作。连续11年组织机关干部开展扶贫活动，帮助边远落后地区筹资金、上项目、抓基建，截至目前，共帮助山区落后村投入资金300多万元，用于上工副业项目，改善农业生产条件，使1.5万多名群众脱贫致富。
加强联系 帮助群众解决实际问题
加强与人民群众的联系，围绕民意开展工作，是市人大常委会始终把握的一条主线。
实行公民旁听常委会会议制度。该市人大常委会自1995年实施这一制度以来，坚持每次常委会会议召开前一周，向社会发布旁听公告，吸收公民旁听。旁听公民提出的建议与委员们的建议一并转交市政府及有关部门办理。截至目前，旁听会议的公民已有170人次，他们提出各方面建议意见80多件。
实行公开接访制度。市人大常委会实行公开接访制度，固定每月10日为公开接访日，由常委会主任、副主任和驻会委员轮流接访，直接听取群众反映，帮助解决实际问题。在此基础上，又实行了受理案件回执和抽查回访制度，对上访人反映问题的承办单位、联系电话、答复时间等，当场给上访人签发书面回执；对于重大案件，在办理完毕后，再对当事人回访，征求建议意见。一年来，常委会共公开接访438批730人，处结率达到90％以上。
加强对事关群众生产生活问题的监督。市人大常委会连续18年组织开展食品卫生视察或检查活动，去年又采取市、县两级人大联动的形式，两次对全市食品交易市场进行了视察，督促政府及有关部门加强市场监管，确保人民群众的健康安全。
“作为代表人民行使管理国家事务的机关，地方人大常委会应该时刻把代表人民的意志，发展人民的利益放在工作的第一位。”潍坊市人大常委会正以实际行动实践着这一承诺。