服务业就业中存在的主要问题

第5版(国民经济)
专栏：

服务业就业中存在的主要问题
中央政策研究室经济研究局副局长 李欣欣
　　从目前来看，服务业就业还存在不少问题。
　　服务业总体就业人数比例低。我国目前在广义服务业（第三产业）领域的从业人员还不到全国从业人员的1／3。这方面与国外尤其是发达国家的差距很大，如美国的第三产业的从业人员在1997年时就已达到81.2％。
　　在服务业就业人员中为生产者服务的人员比例偏小。目前我国服务业的从业人员结构不尽合理。主要表现是为生产者或者是厂商服务的从业人员比例偏小，而为消费者服务的从业人员则较多。不仅从事高层次服务行业的人员少，而且从事公共事业、社会福利、社区服务、信息咨询、中介组织、审计、会计等社会服务行业的人员也偏低。
　　传统服务业就业空间越来越小。尽管近几年餐饮、商贸等传统服务业是吸纳就业人员的主要部门，但是随着社会总供给的结构性过剩和社会有效需求的总量不足，随着城市失业人员和农村剩余劳动力的增长，不仅为消费者服务的传统服务业的经营越加困难、倒闭的数量越来越多，同时为消费者服务的传统服务业的就业空间越来越小。据统计，2001年以来批发和零售贸易、餐饮业的人员比上年减少了135.3万人。
　　对服务行业的市场准入限制审批过严。目前我国服务市场仍有部分行业市场准入限制过严。尽管中央领导和国家有关部门多次强调要放宽服务市场的某些准入领域，但是部分行业的垄断经营仍很严重。尤其是在进入外贸、教育、文化、中介服务等行业的资质条件认可方面对国内投资者仍然卡得过死。这些都限制了服务业就业人数的增加。