关爱儿童 保护儿童

第7版(国际)
专栏：述评

关爱儿童 保护儿童
本报驻联合国记者 何洪泽
　　时隔12年之后，世界各国领导人于5月8日至10日在纽约联合国总部举行关于儿童问题特别联大。这次大会将回顾自1990年联合国世界儿童问题首脑会议以来，国际社会在实现首脑会议确定的目标方面所取得的进展，讨论存在的问题和面临的挑战，并为今后解决这些问题所要做的工作确定行动计划和新的目标。
　　全世界现有21亿儿童，占全球人口的1／3还多。每年还有1.3亿儿童诞生。关爱和保护儿童是人类的天性，儿童理应得到家庭和社会最好的关怀和呵护，但不幸的是，并非所有的儿童都能得到他们所渴望的爱，得到他们应该得到的营养、医疗、教育、保护和发展。这是人类的悲哀，也是各国政府和国际社会需要作出的反思。
　　上星期，联合国秘书长安南为这次特别联大提交了一份题为《我们儿童》的报告，总结了儿童问题首脑会议以来，全球在改善儿童生活和健康，提高儿童教育和保护儿童权益方面的成就和不足。总体来说，情况并不理想。在首脑会议确定要在2000年达到的27个目标中，到今年才有6个成功地达到了；有12个目标只有部分进步，但没有完全达到；有3个目标没有一点进步；有6个目标因统计资料不全，无法判断是否成功。安南秘书长尖锐地指出，“儿童问题首脑会议的大部分目标都没有达到。这不是因为这些目标定得太高，或者我们还没有技术达到，这主要是因为我们在这方面没有足够的投入。”
　　这个分析是切中要害的。尽管全球经济已经年产值达到30万亿美元，但还有6亿儿童，即高达40％的发展中国家儿童生活在每天不到1美元的贫困之中。甚至在发达国家，也有1／6的儿童生活在贫困线以下。报告指出，两极分化和普遍的贫困是在儿童健康、教育等方面投入不足的直接原因。其他的一些数据也表明，当今世界儿童的状况堪忧，例如：全球每年还有1100万5岁以下的儿童死亡，他们大部分在非洲撒哈拉以南地区。该地区的儿童不仅受到贫困之苦，而且因艾滋病的肆虐常常过早夭折。全球有1.5亿儿童营养不良，其中南亚就有7800万。他们发育滞后，身体虚弱，无法抵抗疾病的侵袭，常常不正常死亡。“背起书包上学堂”是每一个儿童的美好愿望。但至今全球仍有1.2亿儿童失学，其中大部分是女童。这个问题在南亚和非洲特别严重。此外，儿童免疫接种、产妇死亡率等状况10年来几乎没有改善。儿童在被迫从事奴役劳动、遭受成年人性侵犯等方面，没有得到应有的保护。人们不禁要问：国际社会究竟履行了他们对儿童作出的庄严诺言没有？
　　正是看到全球儿童问题的严酷现实，这次特别联大受到许多国家的重视。有70多个国家和政府的首脑将率领代表团出席这次会议，其他国家也将派遣高级政府官员与会。中国政府代表团由吴仪国务委员率领，代表团成员有政府各有关部委官员和两名儿童代表，这表明了中国对这次特别联大的支持和对全球儿童事业的关切。除官方代表团外，有近4000名非政府组织的代表，也将在大会召开的同时，举行各种与儿童问题有关的活动，反映民间的呼声。值得指出的是，这次特别联大还有来自101个国家的近180名儿童作为各国政府代表团的正式成员参加大会。另外有100多名儿童将参与非政府组织的活动。这是一个创新，反映出大会愿意倾听儿童心声的诚意。在大会之前，来自各国的儿童已经在联合国举行了3天的全球儿童论坛，讨论他们所关心的问题。他们将推举两位代表在正式大会中发言，把儿童论坛讨论的结果告诉各国代表，表达儿童对切身利益的关心和意见。他们还将参与有各国领导人参加的圆桌讨论会，直接发挥儿童在这次大会中的作用。
　　这次特别联大除了回顾首脑会议以来的全球儿童问题的发展外，还确定了一个新的重点，即儿童在世界和平与安全中的作用，即如何更好地保护儿童。这是针对当前国际社会的现实所提出的新的紧迫的议题。中东和阿富汗的武装冲突生动地告诉人们，在这些武装冲突中，受害最深的是无辜的儿童。另外从最近美国天主教会对儿童性侵犯的丑闻中，人们也看到加强儿童人身和权益保护的迫切性。大会将发表一个最后宣言《适合儿童生存的世界》，重申对世界儿童的诺言，并制定一个行动计划，确定到2015年改善全球儿童状况所要达到的21项目标。在这些目标中，有一些是长期以来就受到人们关切的，例如进一步降低婴儿和产妇的死亡率、改善儿童的营养和医疗保健、普及儿童的基础教育。有一些则是近来受到各国重视的，如防治儿童艾滋病、保护儿童权益等。这些承诺如果能够得到实现，对各国首脑在《千年宣言》中所确定的目标将是很大的促进。人类的未来是属于儿童的。联合国儿童基金会执行主任贝拉米女士说，“特别联大的目的是说服各国领导人，在儿童方面投资是他们的首要责任。这种投资是减少贫困、消灭艾滋病和避免冲突的唯一能持久的战略”。从这个意义上说，人们也可以从这次特别联大的议题看到人类的未来。
（本报联合国5月7日电）（附图片）
　　5月7日，联合国安理会召开会议。这是来自非洲利比里亚的少年旺古应邀出席本次安理会并准备在大会上发言。新华社记者 彭张青摄