丹东“三问”——丹东市狠抓解放思想、转变作风纪事

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

　　丹东“三问”
　　——丹东市狠抓解放思想、转变作风纪事
本报记者 崔士鑫
　　原来一个月才能办完的土地审批手续，现在集中现场办公，一个上午就办理完毕；原来只罚不纠、重复罚款的技术监督局，现在主动帮企业整改；一直属于先进县市的东港市，现在主动组织市、乡两级班子到邻市考察学习，寻找差距……近日，记者来到边城辽宁丹东，一股解放思想、转变作风的热潮扑面而来。该市从狠抓思想解放和作风转变入手，大力开展新一轮思想解放学习教育活动，给边城带来了生机和活力。
　　问丹东“输”在了哪里——思想不解放，作风不转变，再好的条件也会白白浪费
　　丹东是沿江、沿边、沿海的“三沿”城市，自然条件得天独厚。上个世纪80年代，丹东曾进入全国十大明星城市之列，孔雀手表、菊花电视、东方齐洛瓦电冰箱等名牌，名噪一时。然而，在改革开放的脚步声中，丹东却落后了，众多名牌销声匿迹。
　　丹东输在了哪里？辽宁省领导曾给丹东“号脉”：思想观念滞后，开放水平不高，改革力度不大，错过了发展的机遇。
　　事实的确让丹东人汗颜：一家企业谈判引进外资，当天亟须办个代码证，但有关部门却刻板地非要企业
　　5天后取证不可，急得企业负责人直跺脚。一些企业不景气被迫停产，闲置的厂房租出去换点职工的生活费，有关部门却认为超出“经营范围”，二话不说就罚款。一户外地人来丹东加工棉被套，属未按标准加工絮棉制品，本来按标准整改即可，有关执法人员却罚了一次又一次，业主气得不想在丹东呆了……
在新一轮思想解放学习教育活动中，人们找出的许多典型事例，让各级领导感到震惊。围绕着解放思想、更新观念、转变作风这一主题，他们扎扎实实地开始了转变。
　　看丹东怎样转变——思想要大解放，作风要更扎实
　　采访丹东城乡，记者明显感到思想解放的有形变化是从城市建设开始的。
　　过去，丹东每年只能从紧巴巴的财政中挤出四五千万元投入城市建设。现在市政府转变观念，树立了经营城市理念，通过土地经营权的招标转让，集资数亿元投入城市环境建设，对与朝鲜新义州隔水相望的10公里沿江地带进行彻底的花园式改造，让鸭绿江亮出城市的山水“名片”，迎接中外投资者和观光客。这是思想解放、作风转变送给边城人民的首批礼物。
　　但是那些无形的变化才更为深刻。丹东解放思想、转变作风的最大特点是全面、扎实。市委书记蔡哲夫曾亲自带领市县两级领导干部到条件与丹东相似、近年来发展迅速的营口市认真考察学习，通过对比找差距，狠挖思想、作风上的“病根”，提出了“近学营口，远学温州”的目标。
　　记者到各级党政部门了解他们制定的相关措施，一个突出的感受是切实可行。思想大解放，作风却更扎实。素来只管收税、不管服务的国税局，如今搞起了“超时服务”，在纳税申报日到来之前挨家挨户打电话提醒，对有需要的企业上门服务。技术监督局规定对处罚过的企业，必须帮助整改，“不能让企业由于同一个问题两次受罚”。公安局开展了开门评警活动，有针对性地对现行的治安行政管理体制作了重大改革，该取消的取消，该下放的下放，并向有一定规模的各类企业发放“平安卡”，让持卡人对全市公安进行监督……市委书记蔡哲夫的观点是：“新一轮思想解放学习教育活动，关键在落实。就是要把是否形成了适应世贸组织规则要求的发展思路，是否拿出了体现思想解放的新措施、新办法，是否从机制上树立了求真务实、埋头苦干的工作作风，作为衡量这次活动成效大小的标准。”
　　丹东的变化说明了什么——解放思想才有出路，转变作风才能发展
　　从市区沿鸭绿江北上，岸上初放的一树树春花，映着一江绿水，春光四溢。与往年不同的是，路上的一车车游客，为边城增添了浓浓的春意。
　　丹东李世旅行社的总经理阎红告诉记者：往年这里“五一”后才有游客，今年从4月初游客就纷至沓来。这一方面是因为在河口旅游区拍摄的电视剧《刘老根》吸引了外地客人，另一方面是丹东“软”、“硬”环境的变化，形成了“磁力”。市里各个部门对企业包括民营企业的支持，激发了企业发展的积极性。今年东北三省旅游会议期间，阎红所在的民营旅行社头一次到会上，联系到会的外省市旅行社的老总，到《刘老根》拍摄地考察。他们回去后组织客源，使一个沉寂的小山庄很快火爆异常。
　　范德日是丹东民营企业东方测控技术有限公司的负责人之一。最初他不愿与政府部门打交道，感觉办事难，受歧视。“现在不同了，对民营企业有时还‘另眼相看’。”他说，“最近我们一家大客户的老总来丹东，市委书记还亲自出面接待，这是我们以前想都不敢想的，对企业的帮助非常大。”他所在的这个由3人白手起家的企业，年可创利税上千万元。
　　在丹东，有一批企业正在从解放思想、转变作风活动中获益。民营企业恒星化工清除思想障碍后正在顺利兼并重组扩张；而国有品牌“康齿灵”也在民营的旗帜下再度挺进市场……解放思想才有出路，转变作风才能发展，边城丹东的变化，又一次证明了这一点。