好事更要做实

第10版(党的建设周刊)
专栏：有感而发

　　好事更要做实
费士良
有人把乡镇机构改革形象地称作“瘦身”，“瘦身”之后，臃肿的机构精干了，“吃皇粮”的干部减少了，农民的负担减轻了，真是一件利国利民的大好事。这样的好事，在具体执行中，会不会又流于形式，或者“走样”？农民群众也有疑问。
群众的担心是有根据的。乡镇机构改革中，许多地方对乡镇进行了撤并，两三个乡镇并成了一个，地盘扩大了许多，行政和服务中心只能保留一个，这就给被兼并乡镇的农民带来了一些麻烦：到镇政府办事，往返路程多了一两倍，如再碰上工作人员不在，一天工夫就耽误了；卖公粮，不仅运输更麻烦，而且人更多了，有时排一天队也轮不上，还得在镇里借宿或住店；一些地方中小学也撤并了，孩子天蒙蒙亮就得起床，每天要多赶十几里路。有些乡镇撤销后，医院也被合并，农民看病变得很不方便。
有些地方因为乡镇撤并，还闹起了纠纷。这些乡镇在被撤并前，为繁荣集镇经济，出台了一些优惠政策，鼓励农民到镇上建房、开店、办企业。等这些农民钱投了、房盖了，镇政府却被撤销了。行政中心没了，人气自然就不旺，原来镇政府承诺的优惠政策也无法兑现，农民当然就不答应。还有些乡镇为加强小城镇建设，制订了很好的基建规划，群众热情很高。乡镇撤并后，这些规划被束之高阁，群众也有意见。少数地方出现的这些问题，绝不能说明乡镇机构改革不对，而是表明，改革必须在“细”、“实”上再下功夫。比如，像公粮交售、工商税收、结婚登记这些事，应定期让办事部门到偏远村庄巡回服务。至于学校、卫生院等公益部门，则应设立分校、分院，方便群众就学、就医，而绝不能搞一“撤”了之。
乡镇合并完成后，新组建的党委、政府特别要注意政策执行上的连续性，前任乡镇党委、政府承诺的事，能办的一定要继续办。确实因撤乡并镇给部分群众造成损失的，应给以适当补偿。这些都做到了，群众自然会赞成机构改革。