在一些地方，有形的地方保护少了，无形的地方保护却多了——警惕“篱笆墙”花样翻新

第9版(经济周刊)
专栏：五凌杯头条新闻大奖赛

　　在一些地方，有形的地方保护少了，无形的地方保护却多了
——警惕“篱笆墙”花样翻新
　　本报记者 王政
　　地方保护何其多
　　在中国报刊资料检索系统中输入“地方保护”一词，长长的一串新闻报道让人触目惊心：———湖北金龙泉集团在本省内市场遭遇啤酒被抢、货车被砸、业务员和经销商挨打等等险境，以至于年年都要抽出大量精力四处“救火”。
　　———为解决县属企业产品在县内市场占有率偏低的状况，安徽省舒城县曾设立商品流通秩序整顿办公室，规定了2001地方名优产品销售指标和市场占有指标，并把任务量化，以文件形式下发到乡镇，根据考评结果奖优罚劣……———小春播种期间，南川市、梁平县、垫江县等县市为了保护低质化肥，曾在公路上设卡对入境化肥进行封锁……类似例子，不胜枚举。
　　花样翻新隐蔽性强
　　仔细分析这些典型案例，你会发现地方保护有其鲜明的特性。首先，地方保护盛行的地区，一般经济相对落后，企业竞争力不强，地方政府财政、就业压力较大，采取非市场经济措施，保护落后，就成了最简便易行、立竿见影的应对之策。其次，易发生地方保护的行业，一般来说市场准入的门槛较低、重复建设严重。第三，地方保护的高发区，一般市场容量较小、市场潜力不大。
　　当前，随着整顿市场经济秩序力度的加大，一些地方有形的“篱笆墙”少了，无形的“篱笆墙”又竖了起来，地方保护已呈现出隐性化的趋势：或打着查处劣质产品、保护消费者权益的旗号，对外地产品进行不公平的检查、处罚；或假借整顿市场之名，采取发放经营许可证的方式，暗地里对外地产品进行这样那样的限制；或以环保、安全等幌子，对外地产品设置不合理的技术准入门槛。
　　拆篱笆墙需多管齐下
　　地方保护的危害十分严重，主要体现在以下五个方面：一是保护落后，致使该关闭的企业关不了，该淘汰的生产能力和产品无法淘汰，阻碍了市场机制在资源配置中的基础性作用，妨碍了经济结构调整和竞争力的提高；二是割裂了全国统一的大市场，破坏了公平竞争的市场环境。地方保护剥夺了外地企业公平竞争的权利、损害了消费者利益不说，还使当地企业在“篱笆墙”
　　的庇护下，失去了在市场竞争中成长的机会，导致市场意识弱化、开拓创新能力萎缩，最终陷入困境；三是助长了走私、骗税、造假等不法行为；四是干扰了公正执法；五是破坏了政令畅通，影响了国家宏观调控政策的执行。
　　发展市场经济离不开一个公平竞争的环境，离不开“统一、开放、竞争、有序”的大市场，地方保护、市场分割与之格格不入。赶快拆掉“篱笆墙”，已成为整顿和规范经济秩序，应对加入WTO经济环境变化的当务之急。而真正拆除“篱笆墙”，不仅需要加大整顿市场秩序的力度，还要完善有关法律法规，并在财税体制、干部制度、司法制度等方面进行相应的调整和改革。