农网改造，是利用国债在农村加大基础设施建设最大的项目，农民称赞：政府给我们送来了“第二次光明”——点亮的，岂止是农家电灯（附图片）

第11版(农村经济)
专栏：

　　农网改造，是利用国债在农村加大基础设施建设最大的项目，农民称赞：政府给我们送来了“第二次光明”——
点亮的，岂止是农家电灯
　　广西柳江县成团镇大荣村土灵屯村民小组，春日的阳光暖暖地垂在地头。
　　“电灯比以前亮，过去是‘萤火虫’，现在满堂明啦！”64岁的廖应斌老太太说，“电价比以前低，原先八九毛钱一度，现在五毛多。”村长一旁插话：“政府给我们送来了‘第二次光明’！”大荣村的变化注释着农村网改。
　　重新燃起的煤油灯，呼唤网改
　　说到网改，就不能不回到1998年以前的村庄——
　　吉林省双辽市一个名叫“先进村”的村子，其实并不先进。那里十年九旱，正常年景人均收入不足千元，电费负担还重。村民说：“由于缴不起电费，村子里停电3年了。”河南省新县地处大别山崇山峻岭中，农民祖祖辈辈用松油照明。70年代，山区通了电，群众迎来了“第一次光明”。可这些年，电费“芝麻开花节节高”，许多农民用不上电，用不起电，不得不拾掇起废旧的蜡台和煤油灯，弹弹灰尘，重新用起来……正是在大面积农村用电不得不“复古”的时候，1998年夏天，国家电力公司总经理高严来到河北省抚宁县，顺藤摸瓜，调查研究，弄清了许多农民放着电灯不点的原因。
　　事实上，长期以来形成的农电管理体制不顺，使农村经济发展受到严重制约，农民生活质量的提高受到很大影响。
　　1998年以前，全国农村生活照明电价平均每千瓦时0.67元，有的地方甚至高达每千瓦时3元至4元，比城市电价平均高出0.2元。
　　加上不少地区管理混乱，农民用电负担重。“三电现象”（人情电、权力电、关系电）和“三乱现象”（乱收费、乱加价、乱摊派）不同程度地存在，农民有意见。而农村电网设备严重老化，又在一定程度上加剧了农民负担。专家介绍，全国农网设备陈旧，耗电巨大，有的地方线损高达40％以上，作为电力运营成本，摊在电价中，电价居高难下。设备陈旧带来的另一个问题是，安全隐患多，农民怕点电灯……
　　“网改是德政工程，要把好事办好”
　　农舍中重新燃起煤油灯，引起了党中央、国务院的高度关注。
　　1998年，国务院做出部署：以农电体制改革、农网改造和实现城乡同网同价为三大目标，实行农村电网改造。根据国务院部署，农村电网建设与改造投资总规模1893亿元。高严在工程动员时说：“农网改造，是德政工程，一定要做成精品工程。”
　　但困难，是不言而喻的。困难，首先来自一部分农民观念陈旧。虽然农民拥护网改，可一涉及到具体问题，一些农民就想不通。广西柳州市计委负责人黄新华讲：有的电杆、变压器按设计必须经过一些村民门口，农民认为不吉利，说啥脑袋也不“拐弯”，硬要电线杆、变压器拐弯。
　　“怎么办，干部想办法。柳州市专门成立了解决纠纷工作组，嘴皮磨破了还有牙。”市长宋继东说，“网改，是民心工程。原则只有一条，把好事办好。”
　　此外，电网工程施工，在边远地区遇到了难以想象的施工困难，在四川山区，有时运送一根电杆到山顶，需要整整半个月的时间。寒冬腊月，电杆结冰，河北省张家口市电工就用秸秆烧火烤电杆，然后再上杆作业。
　　这些还好说，最难的，要数电力体制改革了。这，不仅涉及到电力系统局部之间利益调整，还涉及到人员分流这根“高压线”。江西广丰县电力局局长范纪江顶着压力，搞厂网分开改革，进行人员分流，终于在江西省首批建立了符合现代企业制度的供电有限责任公司。
　　三年后的今天，第一批农村电网计划基本完成，农村电网结构明显加强，供电能力和质量明显提高。如今，农网改造工程覆盖了全国所有的2400多个县，解决了1380万无电人口的用电。
　　到2001年底，全国累计完成投资1815亿元，完成110千伏变电站1600多座、线路2.6万多公里，10千伏线路90多万公里，低压线路290多万公里，改造配电台区100多万个。目前，已有1729个县完成农网建设与改造任务，农户通电率由1998年的96.87％提高到现在的98％。农舍的电灯又亮了！
　　点亮了社会良性发展的“灯”
　　广西柳城县农村，喀斯特地貌掩映在青山黛翠之中，电线密如蛛网。县电力局的小刘同我边走边聊：“网改后，每度电降低了0.184元，全县农民用电负担减了270万元。”
　　从全国情况看，网改后，农村到户电价每千瓦时普遍下降0.1元，全国农村到户电价平均每千瓦时下降了0.1元左右，每年减轻农民负担300多亿元。
　　电费下降后，农村用电量大大增长，有力地拉动了农村对电力供应的需求。广西计委主任杨道喜对我说：“柳城县的情况很能说明问题。网改前，年用电量3348万千瓦时；改造后，达到3682万千瓦时，增加了10％，农民人均用电增加10％。”
　　电力供应量的增加，拉动了农民对工业品的消费。安徽省淮南市毛集镇负责人朱咸来告诉记者：“网改后，全镇有几千户人家，60％进行了‘厨房革命’，用上了电饭煲、电烤箱等新玩意儿。”据悉，江西农村，每年新增家电300多万台，直接拉动农村消费10亿多元。
　　网改，有力地推动了相关产业的发展。眼下，大批高耗能企业正在落户贵州施秉县，该县2001年第一季度用电负荷由两年前的4000多千伏安猛增至96400千伏安。
　　网改，还给国家电力改革带来了新气象。目前，全国1040个趸售县全部实现了代管，600多个直供直管县正在逐步改成各省电力公司的子公司，农民深恶痛绝地“三电”“三乱”现象得到有效的纠正。
　　国务院经济发展研究中心崔传义研究员说：“网改，点亮的是农村社会良性发展的‘灯’”。
　　但是，由于历史欠账太多，全国低压电网改造面只有60％。为此，国家计委、国电公司决定开展第二批农网建设与改造工程，计划安排投资约1000亿元，2002年内将全面完成农网改造任务。
　　山乡在期待着……
压题照片：农网改造之后，江苏省邳州市农村电力供应质量和可靠性明显提高，稻田养蟹全部采用夜间电灯超低照明引虫喂蟹，承包户杲绍武（中）向前来检修电路的电工说：“养蟹户销售收入比往年提高了两成。”
　　曹庆升摄