战争影响下的印巴关系

第7版(国际周刊)
专栏：

　　战争影响下的印巴关系
荣鹰（中国国际问题研究所第三世界研究室副主任）：美国在阿富汗进行的反恐怖战争，对印度和巴基斯坦关系以及南亚地区形势产生了重大影响，印巴关系发生了新的变化。
巴基斯坦战略地位上升，成为美反恐战争的前线国家。印巴是南亚大国，冷战期间，美巴保持着密切的战略关系。但从1997年开始，美从地缘政治和争夺印度巨大市场的考虑出发，确立了“重印轻巴”的南亚政策。“9·11”事件以后，美国又提升了巴的地位。
巴基斯坦系阿富汗的重要邻国，同阿有2300多公里的边界线，巴的合作和支持，对于美反恐战争的结局至关重要；同时，巴作为穆斯林国家，对美反恐战争的支持，将在一定程度上减轻其他穆斯林国家对美组建的国际反恐联盟的不利态度。正因为如此，布什总统在“9·11”事件后的第二天，便打电话给穆沙拉夫总统，要求巴表态支持美反恐战争。在巴做出站在美国一边的抉择后，美取消了对巴的经济制裁，并承诺将提供10亿美元的一揽子援助计划，恢复了中断多年的巴美安全和军事交流与合作。在战后阿富汗的政治安排上，美巴也持相似立场，主张建立一个基础广泛、多民族的联合政府。在美国的推动下，欧盟、日本等西方国家也取消了对巴的经济制裁，并允诺提供大量的经济援助。鉴于美声称反恐战争是长期的斗争，美在阿富汗军事行动得手后，在阿未来政府的政治安排和经济重建中仍然需要借重于巴基斯坦。预计在今后一段时间内，美将对印巴实行相对平衡的政策，这将在一定程度上改善巴基斯坦近年来面对印度的不利处境。
但是，在阿富汗的反恐怖战争并没有缓解印巴克什米尔争端。克什米尔争端是印巴两国领土、宗教和民族矛盾、冲突的集中反映，也是两国国内政治斗争的焦点，围绕这一问题，印巴关系几度紧张到战争一触即发的程度。在国际上，印度竭力想给巴基斯坦贴上支持恐怖主义的标签，巴基斯坦则认为那是克什米尔人民争取自由的斗争。“9·11”事件后，印立即表示，愿向美提供情报、军事基地和后勤支援，甚至愿同以色列一起为美打击恐怖主义打头阵，试图以此使美国的反恐怖军事行动同印打击克什米尔的“恐怖主义”挂钩。但此举没有得到美国的热烈响应。因为在美国打击本·拉登和塔利班问题上，巴基斯坦有着印度无法比拟的重要性。为避免印巴紧张关系升级干扰反恐大局，美国采取了息事宁人的方针。美英两国频频做工作，但紧张关系随时可能再次升温。
与此同时，印度在“9·11”事件之后加紧了同俄罗斯和伊朗两个支持北方联盟的国家的协调，竭力挤进有关阿富汗重建的国际会议。印度热心阿富汗问题同样是为了对付巴基斯坦，以便对巴形成合围之势。阿富汗问题已成为印巴两国争夺的一个新焦点。（附图片）
　　印度总理瓦杰帕伊（左）和巴基斯坦总统穆沙拉夫在南盟首脑会议上相互致意。