察民情 听民声 解民难

第12版(代表法十周年·走近人大代表)
专栏：

　　察民情 听民声 解民难
江苏省人大常委会主任 陈焕友
代表法颁布10年来，代表法规定的各项制度在江苏省得到了有效的贯彻实施：一是参与决策作用。10年来，无论是五年发展蓝图的描绘，还是每一年发展目标和措施的确定；无论是法规的出台，还是重大事项的决策，都凝聚着代表们的心血和智慧。二是监督促进作用。代表们积极参与各种形式的视察、执法检查、评议、督查活动，促进了法律法规的实施，改进了“一府两院”的工作。三是模范带头作用。许多代表都是本地区、本行业、本单位爱国守法的模范、创业致富的模范、敬业奉献的模范、勤政廉政的模范，成为改革开放和现代化建设事业的领头羊。四是桥梁纽带作用。他们察民情，听民声，知民怨，贴近群众感情，关心群众疾苦，维护群众利益，帮助解决了许多人民群众关心的热点问题，涌现了许多感人的事迹，赢得了人民群众的信任和拥护。
1994年4月，省人大常委会制定了江苏省实施代表法办法；2000年12月，又专门作出了关于加强省人大代表工作的决定。按照代表法和有关法律法规的要求，各级人大常委会努力为代表履行职责创造必要的条件，提供良好的服务。精心组织好各级人民代表大会会议，不断改进闭会期间的代表活动，努力拓宽代表知情知政的渠道，不少地方还在实践中创造了“代表集中询问”、“代表接待日”、“人大代表之家”等新鲜做法，丰富了人大代表工作的内涵，增强了代表工作的成效。各级行政、审判、检察机关加强了与各级人大代表的联系，自觉接受人大代表监督。这些都为人大代表工作的深入开展创造了良好的环境和条件。
当前，代表法的贯彻实施情况总的是好的，但是也要清醒地看到，充分发挥代表作用，保障代表依法行使职权，还需做出更大的努力。全社会特别是各级领导干部的人大代表意识还有待于进一步增强，代表执行职务的渠道和途径还不宽，成效还不够显著，一些地方对代表执行职务的保障措施还不到位，人大代表议政能力也有待进一步提高。
在新形势下全面贯彻代表法，全社会特别是各级领导干部要不断深化对人民代表大会制度的认识，深化对人大代表地位作用的认识，把代表工作摆上重要位置，促进代表法的全面贯彻实施。