体制创新是发展的前提

第7版(科技)
专栏：

　体制创新是发展的前提
　　清华大学材料科学与工程系教授田民波
　　面对高新技术产业的机遇与挑战，我们需要在多方面进行变革，其中最主要的是改革科技体制。目前，旧体制已成为我国高新技术产业发展的桎梏，其主要表现为：决策慢。我国高新技术研究、开发和生产分属不同部门管理，缺少统一规划和协调，财力、物力、人力不能集中，很难形成拳头。由于决策部门、研究部门、生产部门三足鼎立，为上一个项目，文件旅行的时间过长，费力劳神贻误战机，不能科学决策。
　　合作难、集成难，科研机构与生产企业脱节。目前，各高校及科研院所之间缺乏合作交流，各自为政，重复研究多，缺乏统一的规划管理。这造成了科研经费和人才的大量浪费。
　　基础、资金、技术、人才乏力。当我们上一些关键性的项目时，往往在基础、资金、技术、人才等方面显得十分乏力。国有大、中型企业，由于存在体制、经济、意识等原因，追求技术进步动力不足；一些部属大型研究院原始技术无来源、购买无财力，产品卖不出价钱，加之近年来人才流失严重，经济负担过重，过多注重短期利益，承接大型技术集成项目往往力不从心；高校、中科院的研究所，对高新技术最敏感，大体能够站在前沿，但所在单位性质和体制决定，他们的工作只能是初步或探索性的，要求他们提供“立即能上生产线的技术”既不合理也不实际。
　　关于体制改革，主要应采取下述措施：以市场机制为前提，培养一批经济实力雄厚、技术创新实力强、具有国际竞争能力的跨国公司，集决策、投资、研究、产业化、市场竞争为一体。每个跨国公司之下都有一批精干的中小型公司相联系，这些中小型公司都掌握独特的技术且有很强的研究开发实力。
　　企业是技术创新的主体，政府有责任为企业进入角色创造环境和条件，包括扶植、培育和制定法规“强制”。正如朱镕基总理报告中指出，要破除条块分割，合理配置社会科研资源，形成部门、地方、高校和企业相结合的科技管理体系。加强大中型企业技术开发中心的建设。
（附图片）