正确认识税收功能

第5版(国民经济)
专栏：

　　正确认识税收功能
　　中央政策研究室副主任 郑新立
　　贯彻好新《税收征管法》，应当引导广大人民深入认识国家税收的功能，培养和树立纳税意识。
　　税收是国家为了履行其职能，通过法律形式，向经济单位或个人无偿取得财政收入的一种方式。它取之于民，用之于民。国家通过税收集中的资金，主要用于行政、国防、科学、教育、文化、卫生、社会救济、城市维护等公共支出，满足人民公共利益的需要。作为一个公民，每个人都要享受这些公共服务，因而，依法纳税就是每个公民义不容辞的责任。纳税越多，说明对社会的贡献越大。为此，要在全社会形成纳税光荣、纳税越多越光荣的良好氛围，鼓励人们通过发展经济、增加收入多缴税。
　　税收有调节国民收入的分配和再分配的功能。收入的初次分配鼓励效率、再分配体现公平。初次分配主要是通过对企业、单位征收的流转税包括营业税、增值税、关税、消费税等进行调节，又称间接税。再分配主要通过对个人征收的所得税、利息税等来调节，又称直接税。在发达国家，来自个人的直接税占全部税收的60％以上，对个人收入差距的调节力度较大。同时，由于对企业征收的间接税的比重相对较低，有利于经营得好的企业的充分发展。我国作为发展中国家，目前税收结构中，来自个人的直接税的比重仍比较低，仅占税收总额的20％左右，大部分是来自企业的间接税。这种税收结构，不利于缩小收入差距。所以，随着人民收入水平的逐渐提高，适当提高直接税的比重，降低间接税的比重，是一个必然趋势。与此相适应，要求广大居民逐步强化纳税意识，做到自觉纳税、诚信纳税。