制度建设与道德建设应当紧密结合

第5版(国民经济)
专栏：

　　制度建设与道德建设应当紧密结合
　　财政部科研所所长 贾 康
　　在建立适应社会主义市场经济要求的公共财政框架的过程中，我们有必要进一步突出法治精神和诚信精神，积极推动依法治国、依法治税方面的相关制度建设，并使道德建设与之紧密结合。
　　税收征管的健全、完善，首先是一种制度建设，要以新税收征管法为基石，借助现代化的信息处理技术和合理的工作流程与方式的设计，形成税源流失少、征收成本低、纳税方便的一整套征管制度安排。同时，还应当配之以积极的诚信纳税为基本精神的道德建设。
　　社会主义市场经济中的税收，从本质层面上讲，“征收”与“缴纳”双方（国家各级政府的税务机关和纳税人）之间的根本利益是一致的，即为国、为民之间，利国、利民之间，并不冲突，但在具体的征纳场合，直接物质利益载体表现为税款的多与寡而互为消长，又构成双方的矛盾关系。这时，培养企业、公民诚信意识和纳税习惯，就显示出其重要意义和价值所在——诚信可以粘合征纳双方的行为轨迹；诚信可以润滑征纳过程而形成文明、愉快的氛围和治税环境。所以，以诚信为取向的道德建设，使单个的纳税人把自己的生存状态与国家的富强融为一体。