为了路畅人安——记钟祥市交管社会化探索

第10版(立法与执法)
专栏：

　　为了路畅人安
——记钟祥市交管社会化探索
杨兴国
湖北省钟祥市改革交通安全管理模式，探索出市长挂帅、部门联动、群众参与的交管社会化长效机制。近3年来，这个市交通事故大幅度下降，实现了路畅人安。而过去，钟祥市交通事故频发，时常引起拦车堵路、聚众上访等群体性事件。
钟祥市首先解决基层交通安全没人管的问题。1998年下半年，钟祥市交警大队在洋梓、旧口两个乡镇按照只增加职能、不增加编制的原则，成立了交管领导小组，由分管政法的镇领导任组长，公安、交通、城建等部门为成员，村、居委会设立由政法主任兼任的交通协管员。不到半年，两个镇的交通安全状况明显好转。市里推广了他们的经验，当年底全市各级都健全了交管组织，成立了由市长、镇长挂帅的交管领导小组。
市长、镇长们抓交管，是既挂帅又上阵。去年6月，交警部门向市交管领导小组反映，本市城市“畅通工程”遇到一些部门无钱办事的阻力。市长周松青立即召开市长办公会，严厉批评有关领导：“没有钱建设，有没有能力管理？谁搞不好，谁辞职！”市长的态度使这些领导有了压力，工作中很快形成合力。
钟祥市紧紧依靠群众，组建了87个群众义务护路队，参与预防和打击车匪路霸。为根除公路打场晒粮顽症，交警部门和基层干部一道帮助农民解决禾场、脱粒机等实际困难。他们还成立了驾驶员协会，驾驶员民主选举线路负责人，全市25个乡镇都成立了联营车队，有效堵住了个体客运车辆的安全管理漏洞。从1999年开始，他们在全市广泛开展了交通安全知识和法规宣传教育活动，把30万册资料送给群众学习。全市438所学校都开辟了交通安全活动室，开设了交通安全讲座，成立了护校队和少年交警队。近两年全市中小学生基本杜绝了重大事故。
钟祥市交警大队与交通、综治办、文明办等部门联动开展创建“安全文明号”活动：客运单位督促所有出站客车必须配备棍棒、灭火器等防范设施；运管单位敦促客运车辆定点停靠，不给车匪路霸可乘之机；司售人员组织创安全志愿者活动，发动乘客共同与车匪路霸作斗争；公安派出所和交警中队负责护路巡逻、设卡盘查、夜间跟车护送等。各部门通力协作为路畅人安营造了良好条件。