谈当今世界的两大趋势

第3版(国际)
专栏：

　谈当今世界的两大趋势
古平
　　近年来，我国领导人在阐述世界发展和国际形势时多次谈到，当今世界有两个趋向，一是经济全球化的趋势迅猛发展，二是多极化的国际格局正在形成。这两个论断准确把握了今天国际形势的发展走向和特点，是我们理解和分析世界风云演变的基本判断。
　　（一）
　　经济全球化是当今世界的热门话题，也存在较多的争议和不同理解。从广义上说，经济全球化是一个较长的历史进程，自资本主义生产方式出现以后就出现了世界范围内的经贸活动和资本殖民扩张，在某种意义上，经济全球化的进程从那时起就开始了。20世纪90年代，科学技术的发展和经济形态的演变使经济全球化的趋势更为突出，这一现象恰与冷战的结束大体处于同一时期。换言之，世界格局多极化的整合酝酿与经济全球化的迅猛扩展几乎同时进行。
　　冷战时期，由于两极格局的存在，在某种程度上，世界也存在着两个市场体系，这在很大程度上阻碍了世界范围经济活动的交流。冷战结束前后，随着一些国家市场取向的经济体制改革和经济转型，全球性市场体系形成，经济全球化进程也获得了某种更大范围的体制便利。
所谓经济全球化，就是各国的经济活动向全球范围扩展，它包括生产、贸易和金融活动等多方面内容。这一过程以发达国家为主导，以跨国公司为主要载体，以世界主体市场的形成为标志。世界经济全球化发展到今天，既促进了全球资源的有效分配，也带来了南北贫富差距进一步拉大等一系列问题。
近年来，科学技术，特别是信息技术的发展改变着经济活动的方式，在国际经贸活动中，人流、物流、资金流和信息流在新技术支撑下变得更为快捷便利，极大地促进了社会化大生产的规模和效益，并在全球范围内实现生产要素的配置。
在经济全球化现象中，有两大特征值得注意。一是区域性经济整合和一体化的趋向，如从欧共体发展而来的欧盟，北美自由贸易区、酝酿中的东亚自由贸易区，南美和非洲的经济共同体等，反映了地缘因素在经济中仍起重要作用。最近实现了统一货币的欧盟值得关注，在这一地区，超国家的经济政治实体正在形成发展之中。发达国家与发展中国家组建的各种类型、不同层次的南北型经济一体化开始出现。在欧洲，囊括该地区所有南北欧国家的大欧洲经济区计划和欧洲—地中海自由贸易区正在形成之中；在美洲，包括美国在内的30多个国家参与的美洲自由贸易区已经提出设想；在亚太地区，东盟—中国自由贸易区、图们江国际开发区、东亚经济核心论坛、环黄海渤海经济圈和东北亚经济圈也已列出构想。在印度洋地区，环印度洋经济合作组织正在构建……预计不要太长时间，跨区域性的、跨洲际性的区域合作组织将纷纷崛起。
第二大特征是日趋活跃的跨国公司现象。近几十年来，跨国公司发展迅猛，其民族国家的色彩趋于淡化，正越来越多地在全球范围内进行经济资源配置和结构调整。据统计，在2001年，全球跨国公司的总数已达6.3万家，年销售额超过14万亿美元，几乎控制了近一半的全球产出、60％的世界贸易、70％的技术转让和90％的国际直接投资。仅以2000年为例，以跨国公司为主的全球外国直接投资就达1.1万亿美元，而其中的2／3又被用于跨国兼并。
当前经济全球化的发展还很不平衡。在过去20年间，全球对外投资增长了6倍，但70％都在发达国家之间。与此同时，经济全球化使南北之间的贫富差距拉大，根据联合国去年的统计，在过去30年间，最不发达国家的数量从25个增加到49个；世界绝对贫困人口从5年前的10亿增加到现在的12亿；工业化国家与30个最穷国家的人均收入相差至少70倍；世界上3个最富有的人的财富，超过了60个穷国国民生产总值之和……
因此，经济全球化进程使全球性社会公正问题更显突出。经济全球化进程导致了一定范围内南北差距的扩大和某些国家和地区的边缘化，甚至也引起发达国家内部一些非优势产业的反弹。看来，经济全球化进程必须有人文理念的指导，必须注意其发展中的平衡性和公正性问题。在“什么样的经济全球化”的课题前，建立公正合理的国际经济新秩序的任务更加迫切。在全球范围内兴起的区域化浪潮和跨区域的经济整合不仅改变着世界的经济版图和国力对比，而且正在一定程度上重塑国际关系，对于多极化世界格局的形成客观上起着推进的作用。
（二）
在冷战时期，世界格局的特征是美苏两极对峙，1990年以后，由于苏联和东欧地区的剧变，苏联解体，两极格局中一极崩塌，一极犹存。冷战后的国际格局就是在这一基础上发展起来的，不可避免地带有“冷战废墟”的特征。
两极终结后，美国作为仅存的超级大国，利用其雄厚的综合国力，强势追求对世界的主导地位。它主导了冷战后的三次地区性战争，在国际事务中也表现出愈来愈强的单边主义色彩，造成某种“单极世界”的表象。但从发展上看，从实质上看，多极化才是世界格局的变化方向。
透视世界近几十年的发展历程，可以看出，其走向将是趋于平衡的多极。以西欧国家联合为发动机的欧洲政治经济一体化正不断深化，欧盟隐然已成一极。俄罗斯继承了原苏联的工业基础和军事实力，大国潜力犹在。在亚洲地区，日本的经济规模约为美国的一半，韩国等一些国家和地区都经历了经济的高速成长，成为新兴工业经济体，印度近几年也步入较快增长的轨道。中国经过50多年的奋斗建立起了比较完整的工业体系，近20多年又实现了经济快速成长，由于其本身的规模，中国振兴的进程将对世界格局产生重要影响。
从政治意识和文化层面看，多极化已日益得到世界各国的认同。最近一些年来的事态表明，在国际事务中的单边行为不得人心，不仅发展中国家不高兴，发达国家中的反对声浪也日趋高涨。在世界各国文化交流越来越频繁的同时，发展本民族文化的努力更加自觉，人类文明将呈多彩形态。总之，文化和社会思潮的多元化也有力地推动着多极化趋势。
在某种意义上，各国对多极化的认同反映了一种对国际关系民主化的追求。在经济全球化时代，国家间发展出一种日益加深的相互依存关系，联合国宪章确定的国家平等原则更加深入人心，越来越多的国家形成了这样的自觉：所有的国家不分大小、强弱、贫富都是国际社会的平等成员。国际关系民主化势将成为塑造世界新秩序的普遍意愿。
近年来，联合国在处理和解决各种国际问题中的作用日见突出。在联合国内，多数国家的声音和意志得到较多体现，大国操控的情况有所减少。身为唯一的超级大国，美国虽有极强的主导意向，但其行为越来越明显地受到各种因素和力量的制衡与约束。应该说，上述现象均为多极化趋势的体现。
多极化的又一体现是各种形态的多边外交和国际活动空前活跃。随着经济全球化的深化，寻求建立国际政治经济新秩序的努力正从双边到多边、地区与全球等各个层次、各个方面展开。国家、国际组织、区域组织乃至非政府组织之间的互动、磋商与合作，近年来明显增多与加强，所涉及的领域也在不断地扩大。
多极化既是一种国际格局的变化方向，也是一个较长久的曲折的历史进程，其发展形态尚在演变之中，还有待于观察。