完善女职工劳动保护制度

第12版(民主与监督)
专栏：提案追踪

　　完善女职工劳动保护制度
张敏
为维护女职工的合法权益和特殊利益，全国总工会在今年“两会”期间，向政协会议提交了关于“建议修订《女职工劳动保护规定》的提案”。就此提案，全国政协委员、全国总工会副主席倪豪梅回答了下列提问。
问：提案提出的背景是什么？
答：《女职工劳动保护规定》（以下简称《规定》）是我国建国以来第一部关于女职工劳动保护的专项法规。《规定》对保护女职工在生产劳动过程中的安全与健康，调动、发挥女职工在经济建设中的积极性起到重要的促进作用。随着社会主义市场经济的建立和改革的深入发展，各地普遍反映目前在贯彻落实《规定》中有一定问题，《规定》中有些条款已不适应我国经济发展的需要，需做进一步修改、补充和完善。为更好地、有针对性地开展女职工劳动保护工作，全总女职工部在2000年就围绕修改《规定》做了大量工作，这次在政协会议上又提出了修改《规定》的提案，建议由全国人大、全国政协或劳动部门牵头，组成由有关部门参加的调查小组进行调查，并在此基础上对《规定》进行修订或就贯彻中存在的某些问题作出补充规定。
问：您认为《规定》中有哪些条款需要完善？
答：《规定》中有些条款在贯彻落实中有一定难度和问题，如：“凡适合妇女从事劳动的单位，不得拒绝招收女职工”，这在劳动力走向市场的今天没有做到。又如“不得在女职工怀孕期、产期、哺乳期降低其基本工资，或者解除劳动合同”、“产假工资照发”，由于工资制度的改革，工资结构的调整，“基本工资”的概念已不是原来意义上的基本工资，且差距较大，执行中问题不少。再如：1994年颁发的《企业职工生育保险试行办法》在实施中亦有与《规定》相悖之处。生育女职工的检查费、接生费、手术费、住院费和医疗费由原单位负担的问题，目前这些费用已由原来的几百元增加到上千元乃至几千元以上，企业负担加重，贯彻中也存在一些问题。这些问题都亟须加以研究，对《规定》进行修改或补充。
问：您认为目前女职工劳动保护存在的主要问题是什么？全总对加强女职工劳动保护有哪些举措？
答：除我前面讲到的问题外，还有其他一些问题仍很突出。从企业经济成分来讲，一些国有企业女职工劳动保护有滑坡现象，女职工下岗再就业难的问题较为突出。非公有制企业存在的主要问题：一是女职工组织不健全，女职工人身权益、劳动权益受到侵犯的现象时有发生；二是企业经营者只重视企业经济效益不重视女职工劳动保护，违反有关法律法规，加班加点严重，且不按规定发给女职工加班费；三是部分女职工素质较低，缺乏自我保护意识；四是劳动环境差，女职工从事有毒有害作业，不安全隐患也较突出。
为加强女职工劳动保护，全总采取的举措是：加快工会及女职工组织组建步伐，狠抓维权机制的建立；加大女职工劳动保护的宣传力度，推动非公有制企业女职工劳动保护工作；深入基层，做好不同所有制企业女职工劳动保护情况和生育保险情况的调查，配合劳动部门做好修改《规定》的准备工作，加快修改步伐，搞好宏观维护。快修改步伐，搞好宏观维护。