湖州实施“户籍变法”

第11版(法律与生活)
专栏：

　　湖州实施“户籍变法”
　　徐永新徐伟明
　　自2001年3月16日开始，在浙江省湖州市你只需几分钟时间和16元的户口簿工本费，一个普通的湖州农民或外地人就可以轻轻松松地变成一个湖州城里人。城市、农村，可以自由迁移。
　　当地群众慨叹：这是一场彻底的“户籍变法”！
　　回顾湖州户籍改革，分为“三步曲”：
第一步试点探路。湖州市的户籍改革从1995年起步，主抓小城镇户籍制度改革试点，到1998年底基本上完成。
　　第二步降低门槛。由于小城镇户籍改革的“门槛过高”，远远不能适应客观需要。1999年3月30日，湖州市政府开始实施新的户口政策，降低城市户口门槛，解决了长期存在的投靠入户、购房入户等突出问题，得到群众欢迎。
　　第三步铲除门槛。尽管门槛有所降低，但户籍管理的矛盾依然突出，特别是人口的大流动。大批已在城镇务工、经商并长期居住的外来人口和以市场为导向合理流动的科技、经营人才、院校毕业生不能落户，造成大量人户分离，已成为当前治安管理的一个难点问题。如何从根本上打开户籍壁垒？湖州市决定全面放开户籍政策，铲除户籍门槛！
　　于是，就有本文开头的“变法”。
　　如今在湖州，全市对亲属投靠、购买房屋、投资、务工经商、引进人才等原因的户口迁移，进一步放宽政策。只要在湖州市区拥有合法固定住所或者固定职业，不管你是科技人员、老板，还是农民、外来务工者，都可以登记为城市户口。他们还建立了办证大厅，做到方便办证，即到即办。对符合落户条件的户口审批事项，不需要派出所、公安分局、公安局逐级审批，申请人可在窗口直接办理准迁和入户手续。
　　湖州市市长黄坤明说：“深化户籍制度改革，有利于促进调整产业结构，提高产业层次；有利于扩大内需，促进经济持续快速发展；有利于农村劳动力转移，有效增加农民收入；也有利于顺应城市化发展的要求，不失时机地推进城市化进程。”据统计，“户籍变法”以来，湖州市共办理户口迁移4.49万人，其中农转非3万人。当地群众都说：“户籍改革给我们带来了实惠，我们双手拥护。”（附图片）
　　压题照片：户籍办理现场。