南浔警方筑起铜墙铁壁

第10版(立法与执法)
专栏：严打整治纵深行

　　南浔警方筑起铜墙铁壁
汪丽娟孔令泉
如何用有限的警力来完成保一方平安的重任？浙江省湖州市南浔区公安分局贯彻“警力有限，民力无穷”的思路，筑起治安防范的“铜墙铁壁”。去年是南浔区自1994年建区以来首次出现无凶杀案件的年份，群众对这样的治安环境感到十分满意。
湖州市南浔区境内有全国最大的建筑地板市场和已申报世界文化遗产的南浔镇，外来暂住人口就有近5万人。这个区历来治安形势异常严峻。
但在这个拥有404多平方公里、40多万人口的区域内，1万个居民里面只有5个民警，是全省平均数的1／2。南浔区区委委员、公安分局局长凌云告诉记者：“在1999年11月，分局党委提出了‘警力有限，民力无穷’的工作思路，重抓防范，依靠党委、政府和人民群众筑起治安防范城墙。这是个转折点。”
按照这一思路，不多的警力被调整，充实在基层。全区划分了70多个责任区，一区一警。他们的主要工作就是在最基层发动群众，群防群治。
三道网
根据南浔镇的地理环境，南浔警方从“点、面、线”三块入手，拉起了三道“治安防范网”。
第一道“网”是在各大镇镇区织起。这是因为南浔区各大镇镇区的刑事发案数占全区的一半，而且70％的案件发生在夜间。南浔区公安分局实行每晚由民警带班、区镇各级领导干部轮流参加夜间治安巡逻制度。
由村里自发组织的护村队在南浔区有150支，遍布各行政村。这些护村队有的是专职的，有的是义务的。这是南浔警方在广大农村“面”上拉起的第二道治安防范“网”。
城郊结合部是犯罪分子惯于藏身作案的地方，南浔警方就在这里织起了第三道“网”。在这些地段的交通要道建立岗亭卡点。岗亭卡点内有专职人员昼夜值班。全区共建49个这样的岗亭卡点，其中南浔镇郊就有19个。
一步棋
在南浔区，外来暂住人口来自五湖四海。把外来人口管好，不出事或少出事，这步棋走好了，就能大大减少发案率。
南浔警方走这步“棋”下了苦功。南浔镇警署每周不少于三次对辖区外来暂住人口清查；善琏警署定期到企业为民工们上法制课；双林警署推出情感式管理；练市警署通过对民工们免费放映电影开展法制教育。还有一招就是普遍提高办暂住证率。经过两年的努力，民警与民工们之间的距离拉近了。
这些富有特色的措施使整盘“棋”活了。去年外来人口作案的比例大幅下降。
化纠纷
不少刑事案件都是由民事纠纷引发。如今，一套防范和化解民事纠纷的机制已经在南浔区建起。
在南浔公安分局局长凌云的案头，记者看到了这套电脑防控体系，轻点鼠标，全区所有不安定因素均跃入眼帘。这些不安定因素有的是企业破产或改制带来的矛盾，有的是家庭纠纷。凌云说：“这些不安定的因素每个民警都能看到，各警署和派出所建立了经常性的排查机制，去年就排出58条不安定因素，绝大部分已化解，余下来的正在做工作。”
南浔警方还硬性规定，责任区民警必须参加当地司法调解中心，及时发现不安定苗头，及时化解。去年，南浔区没有发生一起民转刑案件。
千里眼
在“严防”的同时，南浔警方还高举“严打”拳头。局长凌云说：“我们始终保持‘打中有防，防中有打’，在打中消除隐患，在防中找到打击要点。”
南浔建材市场每天有数万人交易，南浔警署就在建材市场派驻32名高素质保安人员，配备对讲机，由4个民警率领在分管的区域内不停巡逻，对所有的搬运工建立档案，佩证上岗，从而使市场内强买强卖、敲诈勒索等现象荡然无存。